국가AI컴퓨팅센터 전남 유력에 급선회 분위기
市, ‘공공 컴퓨팅 자원’ 포함 조건 시 수용할 듯
APEC 끝난 대통령실, 강 시장과 협의 여부 관심

광주에 SK그룹과 오픈AI가 손잡은 AI데이터센터가 들어올 가능성이 제기돼 주목된다. 당초 광주 입지를 희망한 것으로 알려진 SK그룹이 국가AI컴퓨팅센터 유치가 불발된 걸 계기로 재차 '광주행'을 저울질하는 정황이 포착되면서다.
아시아태평양경제협력체(APEC)를 마친 만큼 대통령실도 조만간 국가AI컴퓨팅센터 광주 불발에 따른 후속 조치를 내놓을 거란 전망이 나오면서 AI데이터센터 유치를 둘러싼 새로운 국면이 열리는 모습이다. 다만, 일각에서는 자칫 광주와 전남 간 갈등이 부각될 수 있는 만큼 혼선을 최소화해야 한다는 주문이 나온다.
4일 무등일보 취재를 종합하면, 데이터센터 업계에서는 SK그룹-오픈AI 데이터센터(이하 SK AIDC)가 광주로 갈 수 있다는 전망을 내놓고 있다. 정부와 SK그룹이 광주를 SK AIDC 후보지로 염두에 두는 듯한 물밑 행보가 이어지고 있어서다.
SK그룹은 지난달 초 오픈AI와 한국 서남권(해남 솔라시도)에 AI 데이터센터를 구축하는 내용의 업무협약(MOU)을 맺었다.
그러나 삼성SDS 컨소시엄이 국가AI컴퓨팅센터 사업자로 단독 입찰하면서 전남 해남 솔라시도를 부지로 낙점하자 분위기 변화가 감지된다. SK그룹이 물밑에서 광주로 입지를 타진하고 있는 것으로 알려지면서다.
당초 오픈AI와 협약할 당시에도 SK그룹은 솔라시도보다는 광주를 더 선호했던 것으로 파악됐다. 그러나 광주는 SK AIDC 보다 국가AI컴퓨팅센터가 실익이 크다고 판단해 최종적으로 거절했던 것으로 알려졌다.
광주시는 공공 컴퓨팅 자원이 포함될 경우에만 부지 제공을 포함한 지원을 제공하겠다는 입장이다. 단순한 민간형 AIDC는 전력과 용수만 대규모로 소모하는 데 비해 지역에 파급되는 이익이 적다는 이유다. 실제 민간형 AIDC는 대도시에서는 비선호 시설로 분류한다.
정부 차원에서의 움직임도 엿보인다. 민간 기업인 SK그룹이 광주행을 희망한다면 정부가 개입할 여지가 적다. 그러다보니 정부 또한 국가AI컴퓨팅센터 유치 실패로 민심이 악화한 광주에 SK AIDC를 제시한 것으로도 전해졌다.
다만, 광주시는 공공 컴퓨팅 자원이 포함되지 않을 경우 받지 않겠다는 입장인 만큼 정부는 SK AIDC에 공공성을 담을 방법 또한 배제하지 않고 있는 것으로 파악됐다.
그럴 경우 광주시로서도 국가AI컴퓨팅센터 유치 실패 이후 받아들일 수 있는 현실적 대안으로 분석된다. 당초 광주시 목표는 기업과 대학, 연구소 등에 지원할 공공 컴퓨팅 자원(GPU) 확보가 목표였기 때문이다. '공공AI 인프라 확충' 목표를 달성함과 동시에 글로벌 민간기업과의 협업 효과도 기대할 수 있다.
APEC 일정을 마친 대통령실은 조만간 광주시와 면담을 추진할 것으로 알려졌다. 지난달 27일 김용범 정책실장이 강기정 광주시장과 면담을 한 데 이어 하정우 AI수석과 강 시장의 면담이 곧 이뤄질 것으로 예상된다. 하 수석은 지난 27일 당시 전남대를 찾은 자리에서 "조만간 광주에 무언가가 있을 것"이라고 말하기도 했다.
광주시 관계자는 "(정부와 SK그룹 측의 AIDC 입지 타진에 대해) 말해줄 수 있는 게 없다"면서도 "공공 컴퓨팅 자원이 없으면 광주시로서는 실익이 없다고 판단한 건 일관적 입장"이라고 밝혔다.
그런 가운데 전남도 입장에서는 솔라시도에 'AI 집적지'로 위상을 강화하려는 전략에 차질을 빚을 수 있어 조심스러운 반응이다.
전남도 관계자는 이날 "현재는 정부 차원이 아니라 기업이 주도하는 상황이므로 정치적 해석이나 자극적인 보도는 자제해 달라"고 당부하기도 했다. 그러면서 "좋은 기회이기 때문에 기업이 선택하게 하고 기업이 오게 할 수 있는 조건들을 만들 것"이라고 말했다.
다만, 지역 일각에서는 광주와 전남 간 갈등으로 비화될 것이란 우려도 있다. 광주와 전남, 정부가 AIDC를 둔 혼선을 최소화할 수 있도록 협력해야 한다는 지적이다.
이삼섭기자 seobi@mdilbo.com
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껍데기만 ‘통합특별시’ 7월 1일 출범···산적한 과제 수두룩
2026년 3월 3일 오후 전남 나주시 한국에너지공과대학 대강당에서 광주시와 전남도가 주최하는 전남광주통합특별법 국회 통과 기념 시·도민 보고대회가 열리고 있다. 뉴시스
광주·전남의 미래를 바꿀 ‘전남광주통합특별시’(약칭 광주특별시)가 오는 7월 1일 공식 출범한다. 인공지능(AI)과 에너지 등 대전환의 시기, 수도권 일극 체제에 맞서 지역 소멸 위기를 극복하고 대한민국 ‘5극’의 중심축으로 거듭나겠다는 원대한 포부다. 포석은 깔았다. 지난 3일 지방선거에서 통합특별시장과 통합특별시교육감, 통합시의원을 각각 선출하면서다.장밋빛 청사진 만은 아니다. 통합시 출범 과정에서 그간 수면 아래에 있던 현실적 과제들이 청구서처럼 날아들고 있기 때문이다. 당장 통합에 필요한 570억원을 정부가 지원해주지 않아 빚을 내서 준비해야 했던 상황은 앞으로 마주할 난제들에 비하면 사소한 서막에 불과하다. 사실상 진짜 통합은 이제부터라는 지적이 나오는 이유다.광주·전남은 ‘7월 통합특별시 출범’이라는 데드라인에 맞춰 선행 과제들을 대부분 내려놓고 달려왔다. 비유하자면 40년만에 다시 집을 합치면서 주소만 먼저 이전해 둔 셈이다. 가장 중요한 구성원들의 합의 절차부터 제대로 이뤄지지 않았다. 시·도민의 직접적인 의사를 묻는 주민투표라는 필수적 절차는 속도전이라는 명분에 배제됐다. 명칭 문제도 마찬가지다. 사실상 정치권이 이끌다시피 해 온 탑다운(Top-down) 방식의 통합 속에서 지역민의 의견은 뭉개졌다. 통합특별시의 컨트롤타워가 될 주청사 소재지, 조직 개편, 산하 공공기관 통폐합 등 이해관계가 첨예한 핵심 현안들은 출범 일정에 쫓겨 수면 아래로 봉인된 상태다.통합특별시 출범에 맞춰 그간 숨죽여 왔던 목소리가 한꺼번에 터져나올 수밖에 없다. 통합시장의 첫번째 과제는 기업 유치가 아닌, 원활한 ‘통합 갈등 관리를 위한 거버넌스’ 구성이라는 조언이 나오는 배경이다. 당장 농촌 지역의 소외 우려나 현 광주시가 5개 자치구로 쪼개지면서 대도시로서의 브랜드 약화나 광역도시권 관리 문제 등이 지적된다. 특별법 보완도 중요 과제다. 지난 2월 통과된 특별법은 실질적인 권한과 법적·제도적 정비가 빠지면서 ‘무늬만 통합’이라는 비난이 끊이지 않았다. 중앙 정부가 자신들의 권한 이행 등에 소극적이었던 탓이다. 정부가 ‘연방제’에 버금가는 자치권을 보장하겠다고 공언했던 것과 달리, 파격적인 재정·자치 분권을 위한 특례 규정들은 대부분 국회 문턱을 넘지 못했다.재정은 통합의 핵심 관건이다. 정부는 통합 후 4년간 연간 5조원, 4년간 최대 20조원에 이르는 인센티브를 약속했다. 그러나 4년 뒤에 자력갱생하기 위한 재정 권한은 넘겨주지 않았다. 4년간 ‘돈 잔치’ 이후 빚더미만 남을 수 있다는 우려가 나오는 이유다. 김대성 전남연구원 상생협력단장이 “중앙권한의 과감한 지방 이양과 중앙과 지방 간 상호의존적 관계, 지방 재정 확충을 통한 자주재정권 확대 등이 동반되지 않는 한 이런저런 논의는 모두 수사에 불과할 수 있다”고 지적한 이유다. 7월 통합특별시 출범을 전후로 특별법의 미비점을 보완하고, 특히 재정 자율성을 극대화할 강력한 특례 조항 확보가 관건이다.정부가 약속한 통합광역지자체에 대한 인센티브도 안심할 수는 없다. 정부는 통합광역지자체에 4년간 연간 5조원 최대 20조원 규모의 재정 인센티브를 약속했다. 이를 보장했던 김민석 국무총리의 사임도 우려를 키운다. 이에 더해 2차 수도권 공공기관 지방 이전에서도 ‘우선순위’를 주기로 약속했다. 그러나 벌써부터 삐걱대는 모양새다. 정부가 약속한 재정 인센티브가 ‘특별교부세’ 형태가 아닌, 다른 국비사업들과 맞물려 실질 지원액이 줄어들 수 있다는 우려가 팽배하다. 타 지자체들은 ‘형평성’을 이유로 전남광주통합시에 대한 공공기관 우대 방침에 대해 견제하고 있다. 정부의 선의에만 기댈 수 없는 처지다.전남광주통합특별시의 성패는 누구의 어깨에만 달려 있지 않다. 모든 주체가 공동 책임을 져야 한다. 시·도민 역시 행정통합이라는 거대한 변화의 방관자가 아닌 주체로 나서야 한다. 정책 과정에 적극적으로 목소리를 내며 내실을 안에서부터 채워가야 한다.오는 7월 1일은 통합이라는 축배를 올리는 날이 아니다. 해묵은 난제를 풀기 위한 본격적인 여정의 시작이다. 무등일보는 통합특별시 출범을 20여일 앞두고 기획 연재를 통해 통합특별시가 직면한 핵심 현안을 집중 점검한다. 미완의 출범을 ‘위대한 시작’으로 전환하기 위한 해법을 모색하기 위해서다. 이삼섭기자 seobi@mdilbo.com
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