사회환원금 130억원 납부 불구
제품창고 철거 무단 설치 반복
복구 명령에도 ‘눈가리고 아웅’
광주시의 공공체육시설을 임대해 사용하면서도 이를 민간에 전대(轉貸·재임대)하는 방식으로 막대한 수익을 내 논란을 일으켰던 롯데쇼핑(주)의 광주월드컵점의 대부계약이 사실상 오는 2026년 말로 종료된다. 지적됐던 불법 재임대는 원상복귀한 것으로 보고됐지만 이번에는 불법 적치 문제가 불거지고 있다. 수 차례 철거와 설치가 반복되면서 행정당국의 업무 소홀 지적도 나온다. 여기에 롯데 측이 시에 납부하고 있는 사회환원금도 제대로 쓰이지 못하고 있는 것으로 확인됐다. 이에 무등일보는 3차례에 걸쳐 롯데쇼핑(주)의 광주월드컵점 문제를 집중 점검한다.
지난 10일 광주 서구 풍암동 롯데아울렛 광주월드컵점 동편 입구 앞 검품장.
색색별 팔레트(화물 운반대)에 실린 물류 더미가 쉼없이 검품장을 들고 난다. 차량을 이용한 입출고는 물론 지게차도 이곳 저곳을 다니며 분주히 움직인다.
그 옆으로는 탑을 쌓은 듯 물건들이 적치되어 있다. 손으로 밀어도 금방 쓰러질 것 같은 아슬아슬함이 느껴진다.
검품장 옆으로는 아울렛 이용객이 세워둔 차량들까지 뒤엉키기 시작했다.
어디까지가 검품장이고 어디서부터 일반 도로인지 구분이 어려울 정도다.
검품장 오른편으로 이어진 도로 안쪽으로 더 들어가봤다. 제2 검품장으로 향하는 길이다.
50m 정도 걸었을까. 외부에서의 시야가 완전히 차단되는 곡선 구간에 접어드니 커다란 '더미'들이 나타났다.
좀 전까지 중앙선을 따라 땅에 박혀 있던 붉은색 플라스틱 구조물이 사라진 지점부터 도로 갓길에 그려진 노란 실선 위는 물론 보행자용으로 조성된 인도 위도 이 더미들 차지다. 인근 화단, 건물 외벽 지붕 아래까지 물건을 쌓을 수 있는 공간 어디든 이중삼중이다.
짙은 회색 천막 등에 덮혀있어 내용물은 정확히 확인되지 않지만 커다란 상자 형태로 보아 아울렛 내 매장 등에서 사용하는 상품으로 추정됐다.
아니나 다를까. 현장에서 만난 한 아울렛 직원은 "입주업체들이 임시로 쌓아놓은 상품"이라고 귀띔했다.
롯데 측이 확보해놓은 아울렛 내부 적치 공간만으로는 한계가 있는 탓에 상품 훼손이나 분실 등을 감안하더라도 울며 겨자먹기로 보관하는 중이라고 설명했다.
사실 롯데아울렛 광주월드컵점의 불법 적치 문제는 어제 오늘일은 아니다.
당초 이곳엔 십 수개의 컨테어너박스 형태의 물류 창고들이 즐비해 있었다. 약속이나 한 듯 도로 갓길을 따라 질서정연하게 설치되어 있었다.
하지만 이곳은 왕복 2차선 도로 형태를 갖춘 공공체육부지로 야외에 상품을 적치하는 것은 엄연한 불법행위다. 화재나 구조·구급상황 발생 시 소방도로 역할을 해야 하는 탓에 일대에 어떤 시설물도 설치할 수 없도록 규정하고 있다.
이 때문에 광주시는 롯데 측에 여러 차례 철거 명령을 내렸던 것으로 조사됐다. 지난 2월에도 재차 행정명령이 내려지며 불법 컨테이너는 철거됐지만 감시망이 느슨해진 틈을 타 최근 다시 무단 적치되고 있는 것이다.
광주시가 공유재산 관련 감독 업무에 소홀하면서 수 년 째 제품창고 철거와 무단 설치가 반복되고 있는 셈이다.
더욱이 롯데아울렛 광주월드컵점의 경우 5년 전 불법 재임대 문제로 지역사회 큰 논란을 일으킨 바 있었던 터라 행정당국의 현미경 감시망이 작용했어야 한다는 지적이 나온다.
해당 시설을 운영하고 있는 롯데쇼핑 측은 2007년 1월, 광주시의 공유재산인 월드컵경기장 일원을 2027년까지 20년간 사용하는 내용의 대부 계약을 체결했다. 대부료 45억8천만원을 지급하고 4만7천529㎡에 대한 사용허거를 보장받는 대신 9천289㎡는 재임대 할 수 있도록 하는 것이 계약의 골자였다. 하지만 지난 2016년 롯데 측이 당초 시에 약속했던 재임대 면적을 초과, 167억원 상당의 수익을 올린 사실이 드러났다. 계약 해지까지 검토됐지만 롯데 측이 광주시에 사회환원금 명목으로 향후 10년간 13억원씩, 총 130억원을 내놓는 조건으로 논란은 마무리됐다.
광주경제정의실천시민연합 관계자는 "불법 재임대 문제 당시 단호한 시정조치가 뒷받침되지 못한 탓"이라고 꼬집었다.
이어 "광주시민 모두의 소유인 공유지를 사용하면서 불법을 저질렀던 전례가 있는 롯데 측은 시설 운영과정에서 공공성을 높이는 방안을 스스로 강구했어야 한다. 광주시 역시 관리 감독 역할 강화로 유사 문제 발생을 막았어야 했다"면서 "이번에야 말로 강력한 조치가 뒤따라야 할 것"이라고 말했다.
이러한 지적에 대해 광주시 관계자는 "외부 시선이 차단되는 공간에서 벌어졌던 불법행위인 탓에 행정당국이 제대로 인지하지 못했던 것은 사실"이라며 "불법 컨테이너 설치, 도로·인도 위 무단 상품 적치 등이 근절되도록 현장 점검을 포함한 조치를 강화하겠다"고 해명했다.
주현정기자 doit85@srb.co.kr
안혜림기자 wforest@srb.co.kr
- 광주 복합쇼핑몰 "차 아닌 보행자 중심, 도시 설계" 강기정 광주시장 등 광주시 도시정책 현장시찰단은 지난 20일 일본 요코하마를 방문해 윤장식 요코하마 국립대교수의 안내로 도심 일원을 걸으며 보행자 중심의 도시설계 등 건축물 활용 방안을 모색했다.광주시 제공 강기정 시장 등 광주시 도시정책 현장시찰단이 지난 20일 일본 요코하마를 찾아 지속가능하고 인간중심의 새로운 도시모델 발굴에 나섰다.또 근대역사문화유산 건축물 활용 방안 모색도 이뤄졌다.강 시장 등 현장시찰단은 이날 요코하마 철도역과 주요 건물을 연결하는 공중보도, 넓은 보행로, 차 없는 거리 등 보행자 중심의 도시설계와 철길·창고 등 근대역사문화유산 활용 사례 등을 둘러봤다.현장시찰단은 사쿠라키쵸역 → 요코하마 시청사 → 옛 제일은행 요코하마지점 → 키타나카 브릭 → 니혼마루 메모리얼파크 → 미나토미라이 자동보도(무빙워크) → 랜드마크타워&프라자 → 도크야드가든 → 그랜드몰공원 → 린코파크 → 수변공원 → 아카렌가 창고 → 죠노하나파크 → 오오산바시 국제여객터미널까지 3시간 가량을 도보로 직접 이동하며 요코하마의 보행공간의 특징을 탐색했다.이는 광주시가 추진하는 '걷고 싶은 길' 등 보행자 중심의 도시설계, 옛 전방·일신방직 부지 내 보행 중심 설계, 광주신세계 확장 및 종합버스터미널 복합화 사업에 따른 광천동 일대 교통문제 해결, 근대역사문화 건축물 활용방안 등에 접목할 수 있는 지를 직접 걸으며 체험하는 것이 무엇보다 중요하다는 판단에서다.이날 탐방에는 윤장식 요코하마 국립대교수가 동행해 요코하마의 장기적인 도시계획과 근대역사문화 건축물 등을 활용한 관광산업 등에 대한 설명이 곁들여졌다.1859년 일본 최초로 개항한 요코하마는 1980년대까지 항만무역도시로 성장했으나, 조선소 이전 등으로 공업도시로서의 힘을 잃었다. 이후 도심 공동화(베드타운) 등의 문제가 발생하자 오피스·쇼핑문화 시설 등을 집중 배치한 '유메하마 2010 플랜' 등 장기 도시계획을 통해 요코하마의 도시 자립성을 강화, 도쿄 수도권의 업무기능을 분담하고 슬럼화된 기존 항만을 공원·녹지공간으로 정비해 국제도시로 성장했다.현장시찰단은 과거와 현재를 연결하고, 건물과 길의 연결 사례에 주목했다.먼저 사쿠라키쵸역과 랜드마크타워, 쇼핑센터를 거쳐 요코하마시청까지 복층도로로 설계된 보행공간을 확인했다. 보행 공간과 자동차 공간을 분리하는 등 인간중심의 도시 조성은 물론 랜드마크타워를 중심으로 모여있는 업무·상업 복합공간을 살펴봤다. 현장시찰단은 이 곳에서 시민 삶의 질 향상은 물론 기업유치 측면에서도 성공한 점을 눈여겨봤다.특히 과거 공업도시로서의 역사 보존을 위해 철로 구간을 개항의 역사를 담은 '개항의 길'로, 화물창고를 이벤트홀·상업시설이 결합된 대표적인 관광명소로 원형보존·개발한 것이 눈에 띄었다. 이밖에도 조선소·은행 건축물 일부 등을 철거하지 않고 보존·개발하면서 역사와 문화가 풍부한 도시로 진화했다.윤장식 교수는 "요코하마의 눈부신 발전은 '인간중심'의 도시설계에 있다"고 강조했다. 자동차 중심의 도시계획이 아닌 사람 중심의 장기계획을 세워 지속가능한 신도시 모델을 실현했다는 것이다. 특히 민관협력을 통해 도시의 디자인과 역사·문화적 요소를 풍부하게 살려 해변을 중심으로 한 아름다운 도시경관을 만들어낸 점도 주목했다. 이삼섭기자 seobi@mdilbo.com
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