한 여자가 가임기간(15~49세)에 낳을 것으로 기대되는 평균 출생아 수를 합계출산율이라 한다. 한국 합계출산율은 2022년 기준 0.778명이다. 여성 한 명이 낳는 아이가 1명이 채 되지 않는다는 말이다. 합계출산율 하락세는 어제, 오늘 일이 아니다.
통계청 자료에 따르면 지난 2015년 1.24명이었던 합계출산율은 2016년 1.17명, 2017년 1.05명, 2018년 0.98명, 2019년 0.92명, 2020년 0.84명, 2021년 0.81명, 2022년 0.778명으로 그야말로 인구소멸을 향해 전력 질주하고 있다. 이대로 가다간 나라가 없어지는 일도 어렵지 않을 것이라고 전문가들은 경고하고 있다. 당연히 국가 차원의 문제 해결을 위한 노력이 따라붙었다.
실제로 정부는 수십 년간 출산 장려 정책을 펼쳤다. 문제는 이런 노력이 효과를 얻지 못했다는 점이다. 하지만 정책의 방향은 크게 바뀌지 않고 있다.
새해가 되자마자 정부는 물론 인구소멸 위기에 놓인 지자체가 앞다퉈 출산 장려 정책을 쏟아냈다.
정부가 출산율 반등을 위해 꺼내든 카드는 출산지원금과 성장주기별 양육지원금 지원이다. 광주시도 올해부터 만 2세 미만 아동 보육을 위한 부모급여 지원금을 인상했다.
전국 모든 출산·양육 가정에서 수백에서 수천만원에 달하는 지원금을 받게 되는 것이다. 하지만 이같은 현금성 지원책의 효과는 미미하다. 브레이크 없이 하락 중인 합계출산율이 이를 증명하고 있는 셈이다.
아이를 낳고 키울 수 있는 환경이 만들어지지 않는 이상 현금성 지원책은 깨진 항아리에 물을 붓듯 언젠가는 바닥을 드러낼 것이다.
사회가 양육 부담을 함께 짊어지고 돌봄 시스템이 확립돼야만 현금성 지원책의 효과도 더 커지리라는 것이 전문가들의 지적이다.
부모들 역시 다양한 출산·양육 수당과 더불어 아이를 키울 수 있는 환경 조성이 시급하다고 입을 모았다.
아이를 낳고도 직장에서 소외·배제되지 않고 업무를 이어갈 수 있는 환경, 일과 아이를 키우는 일을 병행할 수 있는 환경, 일 때문에 아이를 키우는데 소홀함이 생기지 않는 환경 등이 지금이라도 차근차근 만들어져야 하지 않을까. 여성의 한 사람으로 마음 놓고 출산의 기쁨과 양육의 즐거움을 만끽할 수 있는 나라가 되길 바란다.
김현주 사회에디터 5151khj@mdilbo.com
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(약수터) 다시 한뿌리로
이재명 대통령이 지난 9일 광주·전남 지역구 국회의원들과 김영록 전남지사, 강기정 광주시장을 청와대로 초청해 오찬 간담회를 갖고 기념촬영을 하고 있다.
광주와 전남은 오랫동안 '한뿌리'였다. 그러나 1986년 11월 광주가 직할시로 승격되며 분리된 이후, 두 지역은 다른 길을 걸어왔다. 그로부터 40년. 다시 광주와 전남이 행정통합이라는 이름으로 하나의 길을 모색하고 있다.분리 후 광주와 전남은 서로 다른 색깔로 성장해왔다.광주는 도시 기능을 중심으로 행정·산업·문화의 거점으로 자리 잡았고, 전남은 농수산업과 에너지, 관광을 기반으로 지역 경제를 지탱해왔다.하지만 분리의 시간이 길어질수록 한계도 분명해졌다. 수도권 집중은 가속화됐고, 인구 감소와 고령화, 산업 공동화라는 지방 소멸의 그림자는 광주와 전남 모두를 덮쳤다.이제 다시 통합을 논의하는 이유도 여기에 있다. 행정통합은 단순히 조직을 합치는 문제가 아니다.침체된 지방에 새로운 활력을 불어넣기 위한 선택이며, 살아남기 위한 전략이다. 광주와 전남이 각자도생의 길을 걷기에는 지역이 처한 현실이 너무 녹록지 않다. 인구와 재정, 산업과 인프라를 하나의 틀로 묶어야만 경쟁력을 확보할 수 있다는 공감대가 형성되고 있다.통합이 이뤄진다면 기대 효과는 적지 않다. 인구 320만명이 넘는 초광역 자치단체는 국가 정책과 재정 배분에서 더 큰 발언권을 갖게 된다.산업 측면에서도 광주의 인공지능·첨단산업과 전남의 에너지·농수산·해양자원이 결합해 새로운 성장 모델을 만들 수 있다. 교통·의료·교육 등 생활 인프라도 광역 단위에서 재편돼 주민들의 삶의 질을 높이는 계기가 될 수 있다.무엇보다 중요한 것은 '상생'이다. 통합이 어느 한쪽의 흡수나 희생으로 비쳐서는 안된다.지역 간 균형발전과 역할 분담이 명확히 설계돼야 하고, 주민들이 체감할 수 있는 변화가 뒤따라야 한다. 통합 이후의 청사진을 얼마나 설득력 있게 제시하느냐에 따라 성공 여부가 갈릴 것이다.40년의 분리는 서로를 낯설게 만들기도 했다.그러나 광주와 전남은 역사적으로, 정서적으로, 그리고 생활 속에서 이미 하나의 공동체였다. 행정통합은 그 공동체성을 제도적으로 회복하는 과정이다.지방이 살아야 국가가 산다. 광주·전남 행정통합이 과거로의 회귀가 아니라 미래로 나아가는 선택이 되길 기대한다. 한뿌리에서 다시 시작하는 이 도전이 침체된 지역에 새로운 숨결을 불어넣는 전환점이 되기를 바라본다. 이정민 취재1본부 차장 ljm7da@mdilbo.com
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