광주·전남 공동조성…한전 등 공동기관 16개 이전
당초 목표 인구 5만명 못 미치고 상생 효과는 미흡
정주여건 개선해도 나홀로 거주 직원들 주말 대탈출
지자체·기관 ‘가족과 살고 싶은 도시’ 조성 2차 대비
광주전남공동혁신도시. 뉴시스
광주전남공동혁신도시인 나주 빛가람혁신도시가 지역균형발전이라는 과제를 안고 출범한지 10년이 지났다.
혁신도시는 광주와 전남이 공동으로 추진해 공공기관 지방 이전을 통해 균형발전이라는 새로운 성장동력을 만들어 나가기 위해 야심차게 출발했다.
지난 10년간 국내 최대 에너지 공기업인 한국전력을 비롯해 정보통신·농업지원 등 분야별 16개 공공기관이 이전하면서 관련 기업과 연구소가 유치됐으며 지역일자리 창출에도 크게 기여했다.
광주전남혁신도시는 지지부진한 타 지역의 혁신도시보다는 성공적으로 안착했다는 평가를 받고 있다는 점은 고무적인 결과다.
그럼에도 '인구 5만명의 자족도시'의 길은 여전히 멀기만 하다.
공공기관 이전으로 수도권 인구가 유입되면 지역경제 성장과 산업 발전에 마중물 역할을 해줄 것이란 당초 기대에 비해 지역상생 효과가 크게 두드러지지 않는다는 지적이 계속되고 있다.
특히 이전 공공기관들의 지역 제품 구매 비율도 낮아 공공기관 이전으로 인한 지역경제 활성화 효과도 요원하다는 점에서 공공기관들이 적극적으로 나서야한다는 목소리가 높다.
자족도시 목표인 5만명이라는 정주인구도 언제쯤 달성할 수 있을지 미지수다. 혁신도시 인구는 준공 공고가 난 2016년 2만1천405명에서 2017년 2만8천266명, 2018년(3만819명) 3만명을 넘겼는데, 이후 정체기를 겪다가 지난해 겨우 4만명을 넘겼다.
더욱이 금요일 저녁과 주말이면 서울 등 타지역으로 이동해 텅 빈 도시의 모습은 '유령도시'라는 오명을 얻기도 했다. 상권은 침체되고 공실 문제가 심각해 '빚가남'이라는 자조섞인 말까지 나온다. '빚가남'은 빚내서 가게 장만하면 남(시공사)만 좋은 일 시킨다는 의미다. 자녀를 둔 공공기관 임직원들은 교육 여건이 좋지 않다고 토로하고 있다.
결국 이 모든 배경에는 교통, 의료, 교육, 편의시설 등을 포함한 '미흡한 정주여건'이 있다. 혁신도시의 지속성과 발전을 위해서는 혁신적인 정주여건 개선이 필요하다는 의미이기도 하다.
이전 공공기관들의 지역 상생도 다시금 강조되고 있다.
지역 제품·농산물 구매 등 매년 수조원 규모에 달하는 재원들이 지역에서 소비될 수록 지역경제 활성화 효과는 더욱 커지게 된다. 광주·전남 지역민들이 혁신도시에 기대하는 효과 역시 '지역경제 활성화'였다. 경기침체로 인한 어려움을 겪고 있는 지역에 새로운 활기를 불어넣어야 한다.
아울러 공공기관과 지역 대학·연구소·산업체·자지단체가 시너지효과를 낼 수 있는 클러스터 조성도 중요하다.
광주·전남은 1년이 넘도록 감감무소식인 2차 공공기관 이전을 서둘러야 한다고 촉구하고 있다. 우리는 앞선 1차 공공기관 이전을 통해 공공기관 이전만이 능사가 아님을 체감했다. 지자체와 정부는 지난 10년을 돌아보고 개선점을 파악해 2차 이전 때는 '가족과 함께 살고싶은 도시'로 만들려는 노력을 기울여야 한다.
이를 위해서는 지자체와 정부가 정주여건 개선을 위해 머리를 맞대야 하며, 공기기관의 지역 기여도를 높일 수 있도록 기준과 제도를 마련, 시너지효과를 낼 수 있도록 클러스터를 조성하는 등 발전을 위한 방안 모색이 시급하다.
이에 무등일보는 광주전남공동혁신도시의 10년간 파급 효과와 개선점을 알아보고, 진정한 자족도시로서 지속 발전을 꾀할 수 있도록 '빛가람혁신도시, 머무는 도시로'를 연재할 계획이다.
강승희기자 wlog@mdilbo.com
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17주만에 하락 전환···유가 하락세 이어질까 광주지역 휘발유와 경유가격이 소폭 하락했다. 사진은 휘발유를 주유하는 모습. 지난해 10월부터 상승세를 이어온 기름값이 하락세로 돌아섰지만 실질적인 체감효과를 느끼기엔 어려울 것으로 보인다.유류세 인하폭 조정 전부터 주당 평균 10원 가까이 오름세를 이어왔지만 떨어진 금액은 2~3원에 불과한 데다 하락세가 오래 지속되기 어려울 것이라는 전망도 나오고 있다.12일 한국석유공사 유가정보시스템 오피넷에 따르면 전국 평균 휘발유가격은 전날보다 0.46원 내린 1천730.51원이며 경유는 0.43원 내린 1천596.22원이다.휘발유 1천733원, 경유 1천598원을 최고점으로 최근 5일 새 휘발유와 경유 모두 2원가량 내린 셈이다.광주지역 역시 마찬가지다.지난 7일 1천719원이던 휘발유는 이날 현재 1천716.81원(판매가 1천717원)으로, 경유는 1천588원에서 1천584.82원(판매가 1천585원)으로 각각 2원과 3원 내렸다.하지만 지난해 10월부터 16주간 기름값이 오르던 동안 상승분이 휘발유는 180원, 경유는 198원으로 평균적으로 주당 10원가량 올랐다는 점에서 현재의 하락세는 체감하기 힘들 정도로 낮은 수준이다.평균 2~3원이 낮아졌다고는 하지만 주유소를 이용하는 운전자들에게는 '전혀 변화가 없다'는 불만이 나올 정도다.한 운전자는 "주유소를 지나갈 때마다 휘발유 가격이 얼마인지 습관처럼 확인하고 있는데 가격이 내렸다는 느낌조차 들지 않는다"며 "최소한 몇십 원씩 내려야 어느 정도 체감되지 않겠냐"고 말했다.이번 하락세는 최근 환율 상승세가 둔화된 영향으로 풀이되지만 대내외 불확실성이 크다는 점에서 휘발유와 경유 가격이 다시 상승 전환될 수 있다는 전망도 나온다.특히 국내 유가에 2~3주 차이로 반영되고 있는 국제유가가 다시 상승세로 돌아섰다는 점에서 상승 전환 가능성을 높이고 있다.국제 유가의 기준점인 두바이유의 경우 올 들어 75.18달러로 출발해 84.61달러까지 상승했다가 이달 들어 79달러선까지 하락했다. 하지만 6일 기준 77.45달러까지 하락했다가 다시 상승세로 전환돼 11일 기준 79.30달러까지 올랐다.한편 이날 광주지역 휘발유 한편 이날 현재 광주 지역 휘발유 최저가는 1천655원, 최고가는 1천839원이며 경유 최저가는 1천498원, 최고가는 1천729원이다. 도철원기자 repo333@mdilbo.com
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