'1번 과제' AI특화단지, 수도권 밀어주기 의심
교육부 수장 공석 장기화에 영재고도 하세월
쇼핑몰·군공항·원자력의학원 등 지역만 분주
전남도 신규 예산없고 해상풍력 특별법 발목
![](http://www.mdilbo.com/lib/thumb.html?type=file&w=700&src=202209/27/20220927155532618012.jpg)
윤석열 대통령이 광주와 전남에 1번으로 약속한 AI반도체특화단지(AI반도체Farm) 조성을 비롯한 공약 사업에 빨간불이 켜졌다는 지적이다. 후보 시절 '호남 공들이기'에 주력하며 내놓은 지역 약속 가운데 적잖은 사업이 수도권 치중 움직임을 보이는가 하면, 추진 동력을 마련하기 쉽지 않은 사업도 적잖은 것으로 확인됐다.
여기에 집권 초반부터 국정을 온전히 주도하지 못하면서 국정운영 최우선 과제로 제시한 국가균형발전 사업도 표류하는 것 아니냐는 우려감까지 커지고 있다.
국민의힘은 지난 2월 '공정과 상식으로 만들어가는 새로운 대한민국'이라는 제목의 20대 윤석열 대통령 선거 정책공약집 시·도 공약을 발표하고 광주에 7개 항목 15개 사업의 추진을 약속했다. ▲대한민국 인공지능(AI) 대표도시 ▲미래 모빌리티 선도 도시 ▲광주~영암 초(超) 고속도로·달빛고속철도 건설 ▲도심 광주공항 이전 ▲서남권 원자력의료원 건립 ▲5·18국제자유민주인권연구원 설립 ▲복합쇼핑몰 유치 등이다.
광주가 AI와 친환경자동차 분야를 선도해오고 있는 만큼 추가 인프라 구축과 지원으로 계속 사업에 속도감을 더하겠다는게 윤 대통령의 구상이었다. 대표적으로 AI반도체팜을 광주에 조성해 현재 건립중인 국가AI데이터센터와의 협업 효과를 극대화하고, 첨단산업 인재 육성을 위한 AI영재고 설립, 산학연클러스터 구축, 메타버스 융합 콘텐츠 개발·생산·유통 전략 지원 등도 대통령이 직접 내놓은 공약이었다.
이를 통해 지역의 획기적인 발전을 주도하도록 하겠다는 윤 대통령의 약속은 그러나 흔들리고 있다.
반도체특화단지의 경우 수도권과 기존 사업지 쏠림 전망이 힘을 받으면서 지역은 변죽만 울리고 말 것이라는 우려가 나온다. 영재고 논의 역시 교육부 수장 공석 장기화에 하세월만 보내고 있다는 평가에 머무르고 있다.
관련 부처의 추진 의지 찾기가 쉽지 않은 공약도 적지 않다. 서남권 원자력의학원 건립과 광주~영암 초(超) 고속도로 건설, 군공항 이전 국가사업화, 복합쇼핑몰 유치 등이다. 해당 사업을 관장하는 정부 부처는 관련법 계류, 기본계획 미수립, 기존 사업 중복 등의 이유로 사실상 추진 불가를 결정한 상태다.
해당 사업은 윤 대통령 후보 시절에도 현실을 제대로 반영하지 못했다는 평가(무등일보 3월4일 보도 '광주에 원자력의료원·아우토반?···윤석열 비현실 공약 논란' 참고)를 받았던 바 있다.
전남의 상황도 크게 다르지 않다.
윤 대통령이 전남에 내놓은 사업은 세부적으로 68개에 달한다. 이 중 41개 사업은 4천700억원 상당의 국비를 확보해 진행중이지만 이전 정부에서부터 진행하던 계속 사업이 대부분이다.
핵심 공약인 해상풍력단지 조기 조성을 위한 인허가 통합기구 설립 특별법 제정은 정부의 원전 육성 정책과 맞물려 쉽지 않은 상황이고, 무안국제공항 활성화를 위한 동남아노선 우선 배정도 더디게 흘러가고 있다.
우주발사체 산업 클러스터 조성사업은 예비타당성 조사를 거쳐야 하고, 우주발사체 사이언스 콤플렉스 조성 사업 역시 국비 확보에 어려움을 겪고 있다.
익산~여수 전라선 고속화, 광주~나주 광역철도 건설 사업 역시 행정절차에 막혀 나아가지 못하고 있다.
이 밖에도 국립갯벌습지정원 조성, 여수국가산단의 탈탄소 산업구조 전환을 위한 묘도 에코에너지 허브 조성 사업 등도 추진이 확실치 않다.
균형발전에 역행하는 수도권 중심 정책도 '말뿐인 지방시대'로 가고 있다는 지적이다.
반도체 학과 증원과 수도권 공장 증설 규제 완화 등과 같은 수도권 중심 정책 강화, 국정 과제에 포함된 기업의 지방이전 공약과 투자 촉진도 반대로 가고 있다.
대통령의 지지율이 좀처럼 돌파구가 보이지 않는 점도 '윤석열표' 지역혁안 정책 표류 우려감을 키운다.
전남도 관계자는 "110대 국정 과제 중심의 국정 운영으로 지역 공약이 등한시되고 있는 느낌"이라고 꼬집었다.
선정태기자 wordflow@mdilbo.com
주현정기자 doit85@mdilbo.com
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'특혜'냐 '약속이냐'···민주노총 사무실 지원 '불씨' 민주노총 광주본부가 2024년 12월 26일 오후 광주 서구 광주시의회 시민소통실에서 기자회견을 열어 "광주시는 하남근로자종합복지관 내 민주노총 광주본부의 사무실 입주를 허하라"고 촉구했다. /뉴시스 민주노총 광주본부의 ‘하남근로자복지관’ 사무실 이전 좌초 문제가 ‘특혜성’ 문제로도 번지는 모양새다. 지자체가 혈세를 들여 ‘거대 노조’에 사무실 운영비를 지원하는 것이 온당하냐는 지적이다. 반면, 민주노총은 광주시가 약속한 내용으로 지원이 당연하다고 맞선다. 이런 가운데 지자체가 양대 노총에 근로자복지관을 위탁 운영하는 식으로 사실상 임대료를 편법으로 지원하는 사실이 알려지며 논란의 불씨를 안고 있다.13일 무등일보 취재를 종합하면, 광주시는 지난 2003년부터 민주노총 광주본부의 민간 사무실 임차에 보증과 임차료를 지원했다. 그러다 지난 2023년 감사원이 ‘임차비 지원에 대한 근거가 없다’며 부적정 통보함에 따라 광주시는 현금성 지원 대신 하남근로자종합복지관 지하 1층을 리모델링한 뒤 3층 시설을 이곳으로 옮기고, 대신 3층을 민주노총 사무실로 지원하기로 했다. 하지만 하남근로자복지관 위탁 운영 업체인 하남산단관리공단이 반대하면서 입주가 무산됐다. 광주시는 대체 건물을 물색하겠다는 입장이지만, 시 소유 건물에 사무실을 마련해주는 것 또한 현금성에 가까운 일종의 편법 지원으로 여겨질 수 있어 난감해 하는 분위기다. 감사원이 재차 제동을 걸 수도 있기 때문이다.민주노총은 최근 기자회견을 열고 "광주시의 무소신·무의지·무능력 행정을 강력 규탄한다"며 광주시가 적극 나서 하남근로자복지관 입주 문제를 해결하라는 입장을 강하게 표출했다. 그러면서 "조합비만으로는 새 사무실 운영과 교육, 복지 사업예산을 충당할 수 없는 상황"이라고도 토로했다.민주노총의 호소에도 근본적으로 거대노조에 세금을 들여 사무실을 지원하는 것이 적절치 않다는 목소리가 나온다. 과거 노동자의 권익이 약했을 당시 열악한 노조 활동을 지원한다는 명목으로 도입했던 일종의 '특혜'가 현재도 '관행'처럼 이어지고 있다는 지적이다.광주지역 경제계 단체 한 임원은 "민주노총이나 한국노총이나 초창기에 태동한 뒤 자리를 잡기 전에는 열악한 상황이었기에 어느 정도 활동 지원 필요성이 있었을 것"이라며 "도입 당시 민주당 정권이 노동조합 단체에 우호적인 것도 정치적 배경으로 작용했을 것"이라고 설명했다.이어 이 관계자는 "그러나 노조가 크게 성장해 노조원도 많아졌기 때문에 스스로가 지자체에 의탁하지 않고, 자발적으로 독립할 때가 됐다"고 지적했다.실제 민주노총 광주본부는 2023년 말 기준 조합원이 4만4천617명에 이른다. 정확한 조합비는 알려지지 않았지만, 민주노총 조합비는 실수령액(기본급 기준) 기준으로 1~2%다. 각 지부, 산업별 노동조합, 상급 조합 등으로 분산됨에도 사무실 운영에는 어려움이 없을 것으로 추측된다.민주노총 광주본부 측은 광주시가 먼저 사무실을 마련해주겠다고 밝힌 만큼 적극적으로 지원해야 한다는 입장이다. 민주노총 관계자는 "애초에 하남근로복지관 입주도 우리가 요구한 게 아니라, 광주시가 먼저 장소를 물색해 제시한 것"이라며 "지금 아무런 대안도 없이 검토 중이란 말만 되풀이하고 있다"고 비판했다.이어 "(사무실 지원 부적정 통보에 대한) 감사원 지적 사항이 문제라면 저희만 그렇게 할 게 아니라, 한국노총 광주본부나 다른 지자체와의 형평성을 고려해야 한다"며 "유예 기간을 두고 근로복지관 위탁 등을 통해 문제를 해결해 줘야 한다"고 주장했다.광주시뿐만 아니라, 전국 광역지자체들이 '근로자복지관 위탁'을 명목으로 양대노총(한국노총·민주노총)에 사무실을 지원하고 있다는 점을 겨냥한 것으로 풀이된다. 한국노총 광주본부는 2013년부터 광주시 소유 임동 근로자종합복지관을 위탁 운영 중이다. 민주노총도 하남근로자복지관 위탁 운영을 바라고 있다. 이는 하남산단관리공단과 하남 소재 입주기업들이 민주노총의 하남근로자복지관 입주를 반대한 이유로도 해석된다.다만, 사실상 지자체들이 양대노총에 근로자복지관을 독점적으로 위탁을 맡기며 편법으로 사무실을 지원해 주고 있다는 점은 당분간 뜨거운 감자가 될 것으로 예상된다.채은지 광주시의회 새로운노동특별위원장은 "대부분 광역지자체가 사무실 운영비를 주면 안 되게끔 법에는 돼 있기 때문에 현실적으로 노동자 교육 등과 같은 목적으로 근로자복지관 위탁 등을 하고 있다"며 "최소한의 사무실 제공은 노조와 협의한다면 꼭 법을 위반하는 것은 아니다"고 설명했다.다만, 광주시와 민주노총이 사무실 지원에 대해 갈등을 빚는 것에 대해 "상황이 어떻게 변했든 광주시가 애초 약속했기 때문에 지켜야 하는 것이고, 대안을 같이 찾아나가며 설득하는 과정이 필요하다"고 광주시의 적극적 대응을 주문했다.이삼섭기자 seobi@mdilbo.com
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