초고속도로·의학원은 계획 無
인권연구원 설립도 축소 반영
“핵심과제 치중보단 균형발전”
인공지능, 반도체, 친환경자동차 등 광주의 미래먹거리 사업 순항에도 윤석열 대통령의 지역 공약 이행이 반쪽짜리에 그치고 있다는 지적이 나오는 데는 틀어진 균형발전 방향타에 있다. 지방시대의 중요성을 강조하면서도 대통령과 국민의힘 차원의 현안 사업 추진 사례를 찾아보기 힘든 데다 누락된 사업도 적지 않은 상황이다.
대통령의 지역 공약 추진 의지는 정부 예산안에서 엿 볼 수 있다.
광주시는 최근 확정된 내년도 정부 예산안에 3조2천397억원을 반영시켰다. 올해 정부 예산안 반영액(3조1천457억원)보다도 940억원, 국회 최종 확정액(3조2천155억원) 보다는 242억원 증가한 역대 최대 규모다. 도시철도 등 적잖은 사회간접자본 사업이 포함된 것은 물론 시각지능 반도체 첨단공정 팹 구축 등 AI 분야에서만 1조원에 달하는 국비를 확보한 것이 주요했다.
하지만 이마저도 대통령실 의지가 반영 됐다고 보기 보다는 무형의 아이디어를 대거 유형의 사업으로 전환한 광주의 작전이 먹혀 들어갔다는 평가가 더 많다.
대통령 공약 사업이 줄줄이 누락된 것도 낙제점 평가 배경이 됐다.
윤 대통령은 광주의 광(光)산업, 인접한 영광 원자력발전소 기반을 활용해 암을 전문적으로 치료하는 첨단 방사선 의료서비스(중입자가속기) 제공이 가능한 의학원 건립을 약속했다. 원자력의학원은 17대 대통령 선거 당시 이명박 후보의 지역 공약으로 사업성이 없다는 이유로 정부가 '셀프 퇴짜' 시키면서 사장된 프로젝트였지만, 지난 대선 과정에서 다시 재기됐다. 서울, 부산 등에서 앞다퉈 관련 기기를 도입하는 등 추세가 달라진 만큼 광주시도 설립 필요성이 있다고 판단하고 전남도와의 상생협력과제 중 하나로 추진중이다. 지역에서는 국정과제로의 추진에 기대가 모아졌지만 정작 해당 부처인 과학기술정보통신부는 추진 불가 입장을 세운 것으로 알려졌다.
AI와 친환경자동차 등 광주의 주력 산업을 기반으로 미래 모빌리티를 집중 육성, 영암 포뮬러1 경기장까지 속도 무제한 고속도로인 독일 아우토반 형식의 자율주행차 테스트베드를 조성하겠다는 윤 대통령의 약속 역시 실현 가능성 사실상 제로에 가깝다. 해당 구간의 경우 일반도로 사업이 진행 중이고, 광주의 친환경차 관련 사업도 부품산업에 방점을 찍고 있어 윤 후보의 공약과는 궤가 다른 상황이다.
광주국제자유민주인권도시 조성 사업은 대폭 축소 반영됐다. 광주에 5·18국제자유민주인권연구원을 설립하려던 계획은 5·18기념재단 등 기존 학술연구교육기관과의 업무 중복 지적을 넘지 못했다.
결국 기념재단 내 국제인권 분야 학술연구를 전문으로 하는 부설 연구소를 설립하는 선에서 가닥이 쳐지면서 내년도 관련 예산으로 13억원을 확보하는데 그쳤다.
이 외에도 AI영재고 설립 등은 추진이 희박한 상황이고, 달빛고속철도 임기 내 준공, 군 공항 이전 국가사업화, 복합쇼핑몰 유치 계획 역시 정부의 개입 여지가 낮아 보인다.
광주시의 한 관계자는 "대통령이 강조했던 균형발전이 헛구호로 전락하지 않으려면 정부 차원의 지역공약 국정과제화 노력이 절실하다"고 말했다. 주현정기자 doit85@mdilbo.com
- '특혜'냐 '약속이냐'···민주노총 사무실 지원 '불씨' 민주노총 광주본부가 2024년 12월 26일 오후 광주 서구 광주시의회 시민소통실에서 기자회견을 열어 "광주시는 하남근로자종합복지관 내 민주노총 광주본부의 사무실 입주를 허하라"고 촉구했다. /뉴시스 민주노총 광주본부의 ‘하남근로자복지관’ 사무실 이전 좌초 문제가 ‘특혜성’ 문제로도 번지는 모양새다. 지자체가 혈세를 들여 ‘거대 노조’에 사무실 운영비를 지원하는 것이 온당하냐는 지적이다. 반면, 민주노총은 광주시가 약속한 내용으로 지원이 당연하다고 맞선다. 이런 가운데 지자체가 양대 노총에 근로자복지관을 위탁 운영하는 식으로 사실상 임대료를 편법으로 지원하는 사실이 알려지며 논란의 불씨를 안고 있다.13일 무등일보 취재를 종합하면, 광주시는 지난 2003년부터 민주노총 광주본부의 민간 사무실 임차에 보증과 임차료를 지원했다. 그러다 지난 2023년 감사원이 ‘임차비 지원에 대한 근거가 없다’며 부적정 통보함에 따라 광주시는 현금성 지원 대신 하남근로자종합복지관 지하 1층을 리모델링한 뒤 3층 시설을 이곳으로 옮기고, 대신 3층을 민주노총 사무실로 지원하기로 했다. 하지만 하남근로자복지관 위탁 운영 업체인 하남산단관리공단이 반대하면서 입주가 무산됐다. 광주시는 대체 건물을 물색하겠다는 입장이지만, 시 소유 건물에 사무실을 마련해주는 것 또한 현금성에 가까운 일종의 편법 지원으로 여겨질 수 있어 난감해 하는 분위기다. 감사원이 재차 제동을 걸 수도 있기 때문이다.민주노총은 최근 기자회견을 열고 "광주시의 무소신·무의지·무능력 행정을 강력 규탄한다"며 광주시가 적극 나서 하남근로자복지관 입주 문제를 해결하라는 입장을 강하게 표출했다. 그러면서 "조합비만으로는 새 사무실 운영과 교육, 복지 사업예산을 충당할 수 없는 상황"이라고도 토로했다.민주노총의 호소에도 근본적으로 거대노조에 세금을 들여 사무실을 지원하는 것이 적절치 않다는 목소리가 나온다. 과거 노동자의 권익이 약했을 당시 열악한 노조 활동을 지원한다는 명목으로 도입했던 일종의 '특혜'가 현재도 '관행'처럼 이어지고 있다는 지적이다.광주지역 경제계 단체 한 임원은 "민주노총이나 한국노총이나 초창기에 태동한 뒤 자리를 잡기 전에는 열악한 상황이었기에 어느 정도 활동 지원 필요성이 있었을 것"이라며 "도입 당시 민주당 정권이 노동조합 단체에 우호적인 것도 정치적 배경으로 작용했을 것"이라고 설명했다.이어 이 관계자는 "그러나 노조가 크게 성장해 노조원도 많아졌기 때문에 스스로가 지자체에 의탁하지 않고, 자발적으로 독립할 때가 됐다"고 지적했다.실제 민주노총 광주본부는 2023년 말 기준 조합원이 4만4천617명에 이른다. 정확한 조합비는 알려지지 않았지만, 민주노총 조합비는 실수령액(기본급 기준) 기준으로 1~2%다. 각 지부, 산업별 노동조합, 상급 조합 등으로 분산됨에도 사무실 운영에는 어려움이 없을 것으로 추측된다.민주노총 광주본부 측은 광주시가 먼저 사무실을 마련해주겠다고 밝힌 만큼 적극적으로 지원해야 한다는 입장이다. 민주노총 관계자는 "애초에 하남근로복지관 입주도 우리가 요구한 게 아니라, 광주시가 먼저 장소를 물색해 제시한 것"이라며 "지금 아무런 대안도 없이 검토 중이란 말만 되풀이하고 있다"고 비판했다.이어 "(사무실 지원 부적정 통보에 대한) 감사원 지적 사항이 문제라면 저희만 그렇게 할 게 아니라, 한국노총 광주본부나 다른 지자체와의 형평성을 고려해야 한다"며 "유예 기간을 두고 근로복지관 위탁 등을 통해 문제를 해결해 줘야 한다"고 주장했다.광주시뿐만 아니라, 전국 광역지자체들이 '근로자복지관 위탁'을 명목으로 양대노총(한국노총·민주노총)에 사무실을 지원하고 있다는 점을 겨냥한 것으로 풀이된다. 한국노총 광주본부는 2013년부터 광주시 소유 임동 근로자종합복지관을 위탁 운영 중이다. 민주노총도 하남근로자복지관 위탁 운영을 바라고 있다. 이는 하남산단관리공단과 하남 소재 입주기업들이 민주노총의 하남근로자복지관 입주를 반대한 이유로도 해석된다.다만, 사실상 지자체들이 양대노총에 근로자복지관을 독점적으로 위탁을 맡기며 편법으로 사무실을 지원해 주고 있다는 점은 당분간 뜨거운 감자가 될 것으로 예상된다.채은지 광주시의회 새로운노동특별위원장은 "대부분 광역지자체가 사무실 운영비를 주면 안 되게끔 법에는 돼 있기 때문에 현실적으로 노동자 교육 등과 같은 목적으로 근로자복지관 위탁 등을 하고 있다"며 "최소한의 사무실 제공은 노조와 협의한다면 꼭 법을 위반하는 것은 아니다"고 설명했다.다만, 광주시와 민주노총이 사무실 지원에 대해 갈등을 빚는 것에 대해 "상황이 어떻게 변했든 광주시가 애초 약속했기 때문에 지켜야 하는 것이고, 대안을 같이 찾아나가며 설득하는 과정이 필요하다"고 광주시의 적극적 대응을 주문했다.이삼섭기자 seobi@mdilbo.com
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