여-야 쟁점, 지역 현안 직접 연관은 없지만
시·도 여의도 상황실 ‘錢의 전쟁’ 총력 대응
"11조 이상 의결로 핵심 사업 탄력받도록"
여·야간 예산 갈등이 악화일로로 치달으면서 광주·전남이 주요 국비 사업 영향성을 예의주시하고 있다. 정부 원안이 자동 부의될 경우 국회를 상대로 펼쳤던 증액 사업이 물거품 될 수 있어 여의도 종합상황실을 중심으로 막판 총력전에 집중하고 있다.
국회가 예산결산특별위원회 법정 활동 기간 마지막 날인 지난달 30일까지 내년도 예산안에 대한 합의 도출에 실패하면서, 이제 '키'는 소(小)소위 손에 넘겨졌다. 원내 지도부와 예결위 간사 등만 비공개로 참여하는 소소위는 예산소위와 달리 법적 근거 없는 임시기구다. 회의록도 작성하지 않아 대표적인 '밀실', '깜깜이', '담합' 오명이 붙는데, 그렇다보니 특정인의 마음먹기나 이해관계에 따라 국비 주무르기가 가능한 구조다.
중앙정부의 전향적인 정책 결정과 예산 반영, 국회에서의 증액까지 수반되어야 해결 가능한 현안 사업을 계획하고 있는 자치단체로서는 여간 난감한 상황이 아닐 수 없다.
더욱이 올해 역대 최대 규모의 국비를 확보했던터라 새해 살림 자금 마련에 올인하고 있는 광주와 전남은 국회 파행 유탄을 맞지는 않을까 전전긍긍하고 있다.
지난해 광주와 전남은 시·도 합산 11조6천억원 규모의 올해 국비를 확보한 바 있다.
광주는 정부안(2조8천666억원)보다 3천489억원(12.2%) 증액된 3조2천155억원, 전남 역시 원안 7조6천671억원보다 9.4%(7천243억원) 늘어난 8조3천914억원을 배정받았다.
시·도의 내년도 예산안 목표는 올해 확보액 이상 배정. 이를 위해 일찌감치 국회, 정부 부처 등을 상대로 지역 세일즈에 주력했다. 최근에는 각각의 서울본부에 '국비 대응 종합상황실'까지 마련하고 주요 국고 예산 확보 사업 설명과 이해를 구하는 집중하고 있다.
광주시는 인공지능(AI) 집적단지 2단계 사업 기획비를 비롯해 미래 핵심 산업 기반 다지기 예산 반영을 집중 건의하고 있다. ▲AI 산업융합 집적단지 조성 ▲광주과학기술원 부설 AI영재고 광주 설립 기획 ▲디지털 기반 미래차부품 기술상용화 플랫폼 구축 ▲주행조건별 인지성능 향상을 위한 센서 검증 데이터 확보 기술 개발 ▲국립 광주청소년치료재활센터 건립 ▲아시아 캐릭터 테마파크 조성·운영 ▲헬스케어 빅데이터 플랫폼 기반 AI 스타트업 육성 ▲미래차 전환 중·소 부품기업 역량 강화 ▲동광주~광산IC 호남고속도로 확장 등도 대표적이다.
전남도 역시 지역의 경쟁력 키우는 대전환 마중물 사업 반영을 적극 어필 중이다. ▲'풍력발전 보급촉진 특별법' 조속 제정 ▲초강력 레이저 연구시설 구축 ▲남부권 광역관광 개발 사업 ▲예비타당성 조사 중인 국립 난대수목원 조성 조속 추진 ▲국립 심뇌혈관연구소 설립 ▲여수·광양 수소공급 공용 인프라 구축 ▲우주발사체 사이언스 콤플렉스 조성 ▲남도(향토)음식진흥센터 설치 ▲갯벌 세계자연유산 보전본부 건립 등에 필요한 예산을 요청해 놓았다.
시·도가 공동으로 주력하고 있는 반도체 특화단지 지정도 건의한 상태다.
지난 수개월 동안 서울과 세종, 최근에는 여의도에서까지 국고 예산 확보 활동을 펼쳐오고 있는 시·도로서는 법정시한 내 처리 무산에 허탈감이 적지 않다. 국회에서의 국비 확정이 지연 될수록 사업계획 공고, 지방비 확보 등 후속절차도 늦어질 수밖에 없어 민생 일자리·중소기업 지원예산 등 연초 조기 집행 계획에도 차질이 우려되서다.
한 관계자는 "예산 공식 확정까지 최선의 노력을 다하는 수밖에 없다. 다행히 지역 국회의원이 '게이트웨이' 역할을 자처하고 있어 지역 핵심 사업 대부분이 차질 없이 반영 될 것이라 예상된다"고 말했다.
선정태기자 wordflow@mdilbo.com
주현정기자 doit85@mdilbo.com
- 비상계엄 속 5.18의 기억, 광주시가 보여준 단호한 대응 강기정 광주시장이 4일 새벽 광주시청 집무실에서 구청장 등과 방송을 시청하며 상황을 주시하고 있다./광주시 제공 지난 3일 밤 갑작스럽게 선포된 윤석열 대통령의 비상계엄에 광주시의 공직자들은 유독 더 긴장되고 길었던 밤을 보냈다. 1980년 5·18 민주화운동 당시 대규모 군사 진압과 폭력이라는 악몽이 되살아나는 듯한 긴박한 상황에 높였기 때문이다. 광주시는 5·18 민주화운동 당시의 기억이 트라우마로 자리 잡은 도시인 만큼 이번 사태에 대한 대응도 그 어느 때보다 치열하고 빠르게 전개됐다.4일 광주시가 밝힌 '비상계엄 상황 대처 현황'을 살펴보면, 윤 대통령이 전날 오후 10시30분 비상계엄을 선포함에 따라 광주시는 즉각적으로 대응 체계를 가동했다.오후 10시 31분 대통령 담화 직후 이상갑 문화경제부시장이 강기정 시장에게 상황을 유선으로 최초 보고했다. 법무부 법무실장(검사장급)을 역임하기도 한 이 부시장은 비상계엄의 위헌적 요소를 짚어냈다. 이를 바탕으로 강 시장은 10시 42분 '비상계엄 체제 유지 필요' 지시를 내리고, 안전정책관실과 긴밀한 협력을 주문했다.오후 10시 58분 강 시장이 시청에 도착해 최초 대책회의를 시작으로 상황을 총괄하면서 긴급 회의와 주요 조치가 신속하게 이뤄졌다.오후 11시 계엄사령부의 초기 포고령이 발표됨에 따라 11시9분 비상계엄 선포에 따른 간부 공무원 긴급 소집이 이뤄졌다. 이후 재난상황실에서는 실국장과 관련 공무원들과 비상 대응 방안을 논의했다. 11시30분에는 계엄군의 '국회 봉쇄' 등 헌법적 가치와 충돌하는 상황이 이어지는 가운데 비상계엄에 대응하기 위해 연석회의를 마련하고자 결정하고, 각 자치구, 종교계, 교육계 등 각계각층에 연대 필요성을 타진했다.오후 11시 35분부터 31사단과의 협력을 통해 지역계엄사령부 동향 파악을 지속했다.강기정 광주시장이 4일 새벽 시청 중회의실에서 광주시의회, 광주 5개 자치구, 5·18단체, 광주지역 시민사회단체, 종교단체 대표자들과 '광주 비상계엄 무효선언 연석회의'에 참석해 회의를 하고 있다./광주시 제공4일 자정이 넘은 직후 실국장 간부 회의가 진행됐다. 이어 0시 11분 시청 중회의실에서 시장, 구청장, 시·구의원, 시민사회단체, 종교계, 대학총장 등 교육계 관계자 등이 참석한 가운데 '헌법수호 비상계엄 무효 선언' 연석회의가 열렸다. 계엄사령부 포고령에 따라 일체의 정치적 성격을 띄는 집회나 모임은 처벌 받을 수 있는 상황임에도 불구하고 연락을 받은 인사들 대부분이 신속히 모였다.이들은 1시10분 연석회의 결과를 발표하고 반헌법적 비상계엄은 무효이며, 국회의 의결에 따라 즉각 해제하라고 촉구했다. 이후 연석회의 결과를 근거로 광주시는 시민들과의 공조를 강화해 계엄 상황에 적극적으로 대응했다.오전 1시께 국회 본회의에서 비상계엄령 해제 요구 결의가 가결되고, 이에 따라 계엄군이 국회에서 퇴각함에 따라 광주시 내부에서도 다소 안도의 분위기가 감돌았다. 그럼에도 안심할 수만은 없는 긴장이 이어지던 가운데 오전 4시 30분 대통령이 비상계엄 해제를 공식 발표하며 상황이 일단락됐다.강기정 광주시장이 4일 새벽 시청 중회의실에서 '광주 비상계엄 무효선언 연석회의'에 참석해 발언을 하고 있다./광주시 제공박광석 광주시 대변인은 "광주는 무엇보다 5·18을 경험한 도시이기 때문에 최악의 순간까지도 예상을 하고 더 긴장하면서 대응했다"고 설명했다. 이어 "연석회의에 모이는 것 자체가 체포될 수 있는 상황이었는데, 그렇게도 많은 원로들과 인사들이 올 줄 몰랐다"며 "역시 광주는 다르다는 걸 느꼈다"고 말했다.박 대변인은 또 "지금이야 비상계엄이 풀려서 그렇지만,시장님도 몇번이고 '감옥에 가더라도 우리가 해야 한다'고 말할 정도로 당시에는 매우 급박한 상황이었다"고 회상했다.한편, 강 시장은 반헌법적인 비상계엄을 규탄하기 위해 당일 시민들과 연대해 오전 9시 5·18민주광장에서 열린 '광주시민 비상시국대회'에 참석했다. 이어 정오에는 국회에서 열린 민주당 주최 비상시국대회에도 참여했다.이후 오후 1시 10분 민주당 소속 광역단체장들과 함께 국회의장을 면담하고 오후 2시에는 공동성명서를 발표하며 윤 대통령의 책임을 촉구했다. 이삼섭기자 seobi@mdilbo.com
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