4차 국가철도망 반영후 연중기획으로 보도 ‘주목’
1년여간 영·호남 오가며 다양한 이야기 풀어내
달빛철도 특별법 분위기 형성 공헌…2년만에 결실

동서화합과 지역균형 발전에 한 획을 그을 '달빛철도'가 국회 특별법 통과로 한 발짝 더 다가서고 있다.
영·호남 상징이나 다름 없는 대구의 '달구벌'과 광주의 '빛고을'의 의미를 한 글자씩 담아 '달빛'이라는 새로운 상징을 만들어낸 영호남은 이제 '달빛철도'를 통해 서로 간의 심리적, 물리적 거리를 좁혀나갈 수 있다.
무등일보는 달빛철도가 '4차 국가철도망 구축'계획에 반영됐던 지난 2022년부터 1년여간 '미리 가본 달빛내륙철도' 기획시리즈를 연재해 왔다.
달빛철도가 지나는 영·호남 지자체들을 단순히 소개하는 것을 넘어 그곳이 지닌 역사적 가치, 그리고 현재를 살아가는 다양한 사람들의 이야기를 담기 위해 현장을 직접 찾아 '영호남의 이야기'를 지면에 풀어냈다.
달빛철도의 호남 출발지인 송정역부터 시작해 영남의 출발지이자 호남으로선 종착지인 대구역까지, 각 지역의 과거, 현재, 미래를 조명했다.
앞으로 달빛철도가 지나갈 영호남 곳곳에 대한 단순한 소개가 아닌 해당 지역에서 즐길 수 있는 관광지와 문화적 가치를 지닌 볼거리 등을 체험하고, 곳곳의 역사적 인물 재조명 등을 통해 '영남과 호남이 서로 다른 남이 아닌, 과거부터 지금까지 함께 살아가는 이웃' 임을 함께 느낄 수 있도록 했다.
광주에서는 송정역 인근을 새롭게 변모시키고 있는 '1913 송정역 시장', 광주 하면 빼놓을 수 없는 무등산과 남종화의 대가인 의재 허백련 선생의 얼이 담긴 운림동 '아트밸리', 조선시대 가사문학을 탄생시킨 인문호수 '광주호'등, 근현대사를 품어온 양림동 등을 소개, 현시대를 살아가는 광주시민들과 앞으로 광주를 찾을 모든 이들이 광주의 의미를 되새겨볼 수 있길 바랐다.
이어 철도가 지나는 담양, 순창, 남원, 장수 등이 가진 인문학적 매력과 함께 우리네 선조들이 함께 이어온 영호남 유학사상 교류에 대한 재조명도 함께 진행했다.
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특히 순창, 남원, 장수 등 영호남 맞닿은 지역에서 '같은 시간을 살아가며 서로 간의 정과 지식, 문화 등을 함께 나누고 교류했던' 조상들의 이야기를 담기도 했다.
영남의 관문인 함양부터 거창, 합천, 고령, 대구까지 기차가 다니는 영남지역에 대해선 호남인들이 잘 모를 인문·사회적 이야기부터 관광지, 볼거리, 그리고 특산물 등을 보다 쉽게 이해할 수 있도록 풀어냈다.
서로 간의 거리를 좁히기 위해 상견례를 하듯 '하나하나' 소개하며 앞으로 보다 가까워질 영남에 대한 기대를 한층 높여나갔다.
이 같은 무등일보의 노력은 국가철도망 계획 반영 이후 2년 만에 특별법 통과라는 '열매'를 맺을 수 있었던 동력 중 하나였음은 부인할 수 없는 사실이다.
당시 기획 시리즈를 취재했던 나윤수 선임기자는 "달빛철도는 단순히 국토의 동서를 잇는 것이 아닌 영호남이 한층 더 가까워지고 내륙경제권 활성화를 이끄는 획기적 계기"라며 "우리가 했던 노력이 영호남의 심리적·물리적 거리가 가까워지는데 일조할 수 있었다는 점에서 감회가 새롭다"고 말했다.
도철원기자 repo333@mdilbo.com
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"균형발전은 지역에 대한 시혜 아냐, 지방은 대한민국 '전략 자산'"
김경수 대통령직속 지방시대위원장이 14일 오후 국회의사당 국회박물관에서 '국가균형발전과 영호남의 미래전략'이라는 주제로 기조강연을 하고 있다. 이날 김 위원장은 이재명 정부의 국가균형발전 비전인 '5극3특(5대 초광역권·3대 특별자치도) 구상을 중심으로 수도권 일극 체제에 대응해 지방이 살아남기 위한 실질적인 해법을 제시했다.임정옥 객원기자
"균형발전은 더 이상 지역에 대한 배려나 시혜가 아닙니다. 인공지능(AI) 시대에 국가 생존을 좌우한다는 점에서 광주·전남 등 지방은 대한민국의 대표적 '전략 자산'이죠."김경수 대통령직속 지방시대위원장의 분석이다. 그는 14일 서울 국회의사당 국회박물관에서 열린 '2026 국가균형발전 영호남 공동선포 및 신년교류회'에서 이 같이 강조했다. 이날 행사는 무등일보와 영남일보 등이 공동 주최했다. 영호남 지역 정치·경제·시민사회 인사들이 한자리에 모여 국가균형발전의 방향성과 지역 간 협력 방안을 모색하기 위해서다. 이날 기조강연을 맡은 김 위원장은 '국가균형발전과 영호남의 미래전략'을 주제로 이재명 정부의 핵심 전략인 '5극3특' 구상 등을 설명했다.김 위원장은 '대한민국은 지금 구조적 전환의 문턱에 서 있다'고 진단했다. 그는 "수도권 집중이 더 이상 성장의 해법이 되지 못하는 단계에 이르렀다"며 "지방 소멸 문제는 개별 지역의 위기를 넘어 국가 전체의 리스크로 전이되고 있다"고 했다. 이어 "균형발전은 선택이나 명분의 문제가 아니라 국가 경쟁력을 좌우하는 핵심 의제"라고 강조했다.이재명 정부 출범 이후 균형발전 정책을 둘러싼 여건이 근본적으로 달라졌다는 평가도 나왔다. 김 위원장은 "과거 정부에서도 균형발전을 이야기했지만 정책의 우선순위와 실행력 측면에서 한계가 분명했다"며 "이재명 정부는 대통령의 강한 의지 아래 균형발전을 국정과제 전면에 배치하고 있어 새로운 '모멘텀'이 분명하다"고 평가했다.그는 국가균형성장 전략의 핵심으로 이 대통령의 '5극3특 기조'에 발맞춰 가야 한다고 주문했다. 5극3특은 단순한 행정구역 개편이나 지역 나눠먹기식 정책이 아닌 수도권에 준하는 경제권과 생활권을 지방에도 만들기 위한 구조 개편 전략이란 취지에서다. 수도권을 비롯해 동남권·대경권·충청권·호남권 등 5대 광역권과 제주·강원·전북 등 3대 특별권역을 중심으로 권역별 메가시티를 육성하는 데 정부와 지방, 민간기업이 호흡을 맞춰야 한다는 게 그의 생각이다.5극3특의 중요성도 강조했다. 그는 "경제와 생활, 행정과 재정을 함께 묶어야 지역 성장이 곧 국가 성장으로 이어지는 공식이 성립되기 때문"이라며 "17개 시·도를 넘어 5개 권역과 3개 특별자치도로 국토를 재편하면 일자리는 늘고 생활권은 더 가까워질 것"이라고 했다.민선 7기 경남도지사로 재직하던 당시 경험도 소환했다. 김 위원장은 "수도권과 지역이 그저 '공정'한 기준만을 두고 경쟁하면 지방이 무조건 질 수 밖에 없다"며 "5극 3특의 흐름 속에서 새로운 성장 동력을 모색해야 하는 이유가 여기 있다. 지방도 이제 수도권만한 경쟁력을 갖출 수 있도록 권역별로 발전시켜야 한다"고 지적했다.해외 주요국의 초광역 발전 선진 사례도 언급됐다. 독일은 수도권 인구 비중이 7.4%에 그치지만 슈투트가르트와 함부르크 등 11개 도시를 포괄하는 '대도시권 전략'을 우리보다 20년 이상 앞서 도입해 왔다. 수도권 인구 비중이 20.9%에 달하는 영국 역시 'City-Regions 정책'을 통해 주요 지방도시를 중심으로 8개 도시권을 형성, 경제 활성화와 인프라 확충을 공동으로 추진해 왔다는 거다. 김 위원장은 "2010년 22개 레지옹을 13개로 통합한 프랑스의 '국토 2040 계획' 등도 좋은 사례"라며 "메가시티 구상은 대도시권들의 행정 방정식이다. 세계적으로 인구 1천만 명 이상 도시가 2018년 33곳에 불과했지만 2030년에는 43곳으로 늘어날 전망이기 때문에 초광역 발전 전략의 필요성이 강조된다"고 말했다. 주요 선진국들의 수도권 인구 비중이 7~30%대인 데 비해 대한민국은 50.2%라는 점도 초광역 발전 전략의 주요 명분으로 거론된다.인근 국가들도 상황은 비슷하다. 중국과 일본은 각각 2009년과 2014년 '도시군 구상'과 '국토 그랜드 비전'을 통해 초광역 거점을 구축했다. 중국은 주강·장강·징진지(베이징에서 텐진에 이르는 권역) 등 10대 도시권을, 일본은 도쿄·나고야·오사카권 중심의 슈퍼메가리전을 형성해 지방정부 힘을 키우는 데 집중해왔다. 김 위원장은 "현재의 시·도 체계로는 중앙정부가 전략적으로 투자하고 성과를 책임 있게 관리하는 데 한계가 있다"며 "비수도권 14개 시·도에 동일한 방식으로 예산을 배분해서는 어느 지역도 경쟁력을 갖추기 어렵다. 해외 선진사례를 분석해봐도 선택과 집중을 통해 권역별 성장 엔진을 만드는 것이 불가피하다"고 말했다.2026 영호남 국가균형발전 공동선포식 및 신년교류회가 14일 서울특별시 영등포구 여의도동 국회박물관(국회헌정기념관)에서 개최됐다. 김경수 대통령직속 지방시대위원장이 '국가균형발전과 영호남의 미래 전략' 주제로 기조 강연을 하고 있다.양광삼기자 ygs02@mdilbo.com영호남 역할도 강조됐다. 김 위원장은 "두 지역은 산업 구조와 인구 흐름, 정치적 경험 측면에서 균형발전의 성패를 가늠할 핵심 축"이라며 "영호남이 초광역 협력의 선도 모델을 만들고 상호 협력한다면 다른 권역으로의 확산도 가능하다"고 설명했다. 이어 "이번 공동선포식이 상징적 선언에 그치지 않고 실질적인 협력의 출발점이 되길 기대한다"고 강조했다.그는 노무현 정부 당시 비수도권에서 수도권으로 연간 10만여 명씩 몰려왔던 일을 언급하며 "궁여지책으로 공공기관을 이전시키고 세종시를 만들었지만 정권이 바뀌면서 관련 정책이 백지화됐다"며 "정보화 시대에서 이제는 AI시대로 변했기 때문에 새로운 성장 동력이 마련됐다"고 주장했다. 기존 공장들을 인공지능 전환(AX)하는 과정에서 관련 시설을 수도권에 집약하면 전력 문제 등이 불거진다. 이 같은 문제를 피하기 위해선 균형발전이 선택이 아닌 필수라는 의미다. 김 위원장은 대만의 예를 들며 "반도체 역시 TSMC 공장이 북·중·남부에 셋으로 나뉜 것처럼 특정 인프라를 한 곳에 집약하는 것은 이제 과거 방식이다"고 지적했다.2026 영호남 국가균형발전 공동선포식 및 신년교류회가 14일 서울특별시 영등포구 여의도동 국회박물관(국회헌정기념관)에서 개최됐다. 김경수 대통령직속 지방시대위원장이 '국가균형발전과 영호남의 미래 전략' 주제로 기조 강연을 하고 있다.양광삼기자 ygs02@mdilbo.com김 위원장은 이러한 지방분권화와 권역별 연합·협력 흐름이 이재명 정부가 강조하고 있는 '균형성장 기조'와도 맞물려 있다고 설명했다. 그는 "중화학공업 중심의 산업화, IT 벤처 중심의 정보화 단계를 거쳐 분산형 전원과 AI 데이터센터가 중심이 되는 3기 성장 국면에서는 지방이 핵심 무대가 될 것"이라며 "삼성·SK·현대·LG 등 대기업의 대규모 투자 계획 역시 비수도권 투자로 이어지도록 정책적인 뒷받침이 이뤄져야 한다"고 제안했다. 그러면서 "지방 변화의 첫 번째 고리는 대기업 투자"라고 강조했다.김 위원장에 따르면 이재명 대통령은 운이 좋은 대통령이란 거다. 지난 2025년 11월 한미관세협상이 타결된 이후 대기업들이 국내에 1천400조 원을 투자하겠다고 밝혔다. 그 가운데 600조 원 가량이 용인 반도체단지에 투자될 전망이지만, 5극3특 기조 속에서 800조원 가량은 지방에 투자돼 '신 성장 동력'으로 삼을 수 있다는 게 그의 분석이다. 김 위원장은 "올해 3월까지 권역별 성장 엔진을 선정하고 중앙정부와 지방정부, 경제계가 함께 협력해야 한다. 인재 양성, R&D, 규제 완화, 재정·펀드 지원을 묶은 '성장엔진 5종 패키지'를 통해 전략산업 앵커기업 투자를 유도해야 한다"고 밝혔다. 이를 위해 정부·초광역연합·민간기업 간 구속력 있는 협약 체계가 필요하다는 제안도 내놨다.지역 인재 양성과 관련해서는 지방대학을 중심으로 한 자율 R&D 체계의 중요성을 강조했다. 서울대 10개 만들기와 RISE 체계 재구조화를 통해 5극3특 성장엔진과 연계한 '블록펀딩형 R&D'를 조성해야 한다는 거다. 특정 분야에 집중해 인재를 집중 육성하면 특정 분야에서만큼은 서울대 수준에 필적하는 경쟁력을 확보할 수 있다는 게 그의 생각이다. 김 위원장은 "국내 최고 수준의 특례가 적용되는 '다 되는 규제 완화 환경'을 만들어야 한다"며 "AI와 바이오 등 전략산업을 중심으로 규제 샌드박스와 조세 감면, 메가특구 특별법 제정 등을 병행해야 하며 정부와 발맞춰야 성공할 수 있다"고 말했다.지방 우대 재정·펀드 지원 방안과 관련해선 '거리비례 지원 원칙'을 제안했다. 그는 균형발전 지표와 거리지수를 결합한 '신성장지수'를 도입하고 정책과 예산이 지역에 미치는 영향을 사전 평가하는 '균형성장영향평가' 제도 도입을 주장했다. 국민성장펀드와 지역성장펀드를 함께 활용해 지방 투자의 마중물로 삼아야 한다는 설명도 덧붙였다.김 위원장은 "AI 시대에는 기업이 지방에 투자하지 않을 수 없는 환경으로 바뀌고 있기에 이번 변화가 균형발전의 결정적 기회"라며 "어느 지역에서 살아가든 특히 청년들이 자신이 태어나고 살아가는 곳에서 꿈과 희망을 실현할 수 있는 국가로 변모하도록 정부와 함께 힘쓰겠다"고 말했다.최류빈기자 rubi@mdilbo.com
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