평균 연령 33세…활기 넘치는 젊은 도시 도약
병원·교육 시설 등 부족…정주 환경 개선 ‘과제’

빛가람 혁신도시가 위치한 나주 빛가람동 인구가 4만 돌파를 눈앞에 두고 있어 5만 자족도시 건설에 한 걸음 다가섰다.
8일 나주시 등에 따르면 지난달 기준 나주 빛가람동의 인구는 1만6천512세대 3만9천242명으로 4만명을 목전에 두고 있다.
이 같은 빛가람동 인구 수치는 지난 2014년 2월 동 주민센터가 공식 업무를 시작한지 8년여만이며, 인구 3만명이 돌파된 시점인 2018년 8월 이후 3년 7개월 만의 일이다.
특히 나주를 제외한 타 지역 전입 인구는 총 명으로 관외전입자가 약 %에 달하면서 시 인구 증가에 실질적인 견인차가 되고 있다.
또한 평균 연령은 33세로 활기 넘치는 젊은 도시로 도약하고 있다. 실제 빛가람동 주민의 연령층을 살펴보면 0세부터 9세까지 6천235명, 10대 4천855명, 20대 4천650명, 30대8천32명, 40대 7천981명, 50대 4천129명, 60대 2천289명, 70대 786명, 80대 241명, 90세 이상 44명으로 집계됐다. 이는 전체 인구(3만9천242명) 중 50대 이하(3만5천882명)가 91.4%를 차지하는 수치로 고령인구가 증가하는 전남지역 특성에 반비례하는 모습을 보여주고 있다.
또한 30-40대가 주를 이루고 0세부터 9세까지 인구가 세 번째에 들어 온 것으로 보아 젊은 가족 단위가 많이 유입된 것으로 보인다.
이처럼 젊은 세대가 유입된 것은 공공기관들의 입주가 효과를 나타낸 것으로 분석된다.
한국전력 등 16개 공공기관은 지난 2013년부터 2018년까지 이전을 마치고 업무가 한창이다.
이로 인해 나주시 전체 인구도 입주가 시작된 2013년(8만9천462명) 보다 현재 2만7천287명 증가한 11만6천749명으로 나타나고 있다.
이처럼 빛가람혁신도시 조성 초장기에는 유령 도시라고 불릴 정도로 인구 유입이나 환경 등이 턱없이 부족했지만 공공기관 완전 입주가 끝난 후 4년이 지난 현재는 인구 유입 효과를 거두고 있는 것으로 보인다.
하지만 일각에서는 인구 유입은 나름의 성과를 보였지만 정주 환경은 아직도 개선이 필요하다는 지적도 일고 있다. 실제 정주 환경 중 가장 중요하다고 꼽히는 병·의원은 30여곳이 운영 중이지만 그 중 종합병원은 1곳에 불과하며 나머지는 모두 의원급에 머물고 있는 실정이다.
빛가람동에 거주하고 있는 최모(36)씨는 "인구는 많이 늘었다고 하는데 아직 병원이나 교육 기관 등은 미흡한게 사실이다"며 "코로나 탓도 있겠지만 저녁만 되면 아직도 동네가 한산하기도 하기 때문에 다양한 생활 인프라가 더욱 필요한 것 같다"고 말했다.
이에 대해 전남도 관계자는 "인구 유입 효과는 눈에 띄게 드러나고 있지만 정주 환경에 대한 개선 필요성은 느끼고 있다"며 "교통, 문화, 교육 등 정주 환경 개선에 도움이 되는 다양한 분야에 대해 사업을 발굴해 추진할 계획이다"고 밝혔다.
이정민기자 ljm7da@mdilbo.com
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출생률 증가에도 인프라는 제자리···광주 공공 산후조리원 '전무'
전남 공공산후조리원.
광주가 특·광역시 가운데 출생률 1위를 기록하고 있지만, 정작 산모·신생아가 값싸게 머무를 공공 산후조리원은 단 한 곳도 없는 것으로 나타났다.특히 광주의 민간 산후조리원 평균 비용은 서울 다음으로 전국 두 번째로 높아, 출생률 회복세에 걸맞은 산후조리 환경이 마련되지 못하고 있다는 지적이 제기된다.8일 보건복지부 '전국 산후조리원 현황'(6월 기준)에 따르면 광주는 산후조리원 7곳 모두 민간으로 운영되고 있으며, 일반실 14일 기준 평균 이용료는 406만원이다. 이는 서울 495만원에 이어 전국에서 두 번째로 높은 수준이다.광주 민간 산후조리원은 최소 192만원부터 최대 700만원까지 편차가 커, 대전(371만원)·울산(333만원)·부산(336만원) 등 다른 광역시보다 30만~70만원 비싸고 전국 민간 산후조리원 평균(375만원)도 비싸다.국가데이터처 '2025년 9월 인구동향' 분석 결과 광주지역 출생아 수는 올해 1~9월 4천878명으로, 지난해 같은 기간보다 7%(319명) 증가했다. 출생률 역시 지난 8월에 이어 두 달 연속 특·광역시 중 가장 높은 수준을 보였다. 출생률이 반등세를 보이고 있음에도 산후조리 인프라는 취약한 현실이다.이 문제의 심각성은 지역 정치권에서도 문제 제기가 이어지고 있다.지난해 광주시 여성가족국 행정사무감사에서 이명노 광주시의원(서구3·더불어민주당)은 "광주는 공공 산후조리원이 한 곳도 없고 민간 조리원 비용은 서울 다음으로 비싸다"며 "공공산후조리원 건립 타당성을 검토하고 민간 조리원 이용 지원도 강화해야 한다"고 강조했다.김형수 북구의원(용봉·매곡·삼각·일곡동·더불어민주당) 역시 최근 임시회 5분 발언에서 "광주 산모들은 값비싼 민간 조리원을 선택하거나 원정 조리를 하고 있다"며 "출생률 증진을 위해 공공 산후조리원 건립을 서둘러야 한다"고 촉구했다.모자보건법 제15조의17은 지방자치단체가 산후조리원을 설치·운영할 수 있도록 규정하고 있지만, 전국 17개 시·도 가운데 공공 산후조리원이 있는 곳은 서울·울산·경기·강원·충남·전남·경북·경남·제주 등 9곳뿐이다.지자체들이 공공 산후조리원 설립을 주저하는 가장 큰 이유는 운영비 부담이다. 공공조리원 건립비는 100억원대, 연간 운영비는 10억원 이상으로 알려져 있다. 반면 이용료는 민간의 절반 수준에 불과해 구조적 적자를 피하기 어려운 현실이다. 전문가들이 국가 차원의 재정 분담이 필요하다고 주장하는 이유다.이재명 대통령이 과거 20대 대선 공약에서 '공공산후조리원 운영 강화를 위한 국비 지원 근거 마련'을 제시한 것도 이 같은 구조적 문제를 반영한 것으로 풀이된다. 현재 국회에서도 공공 산후조리원 설치·운영비에 국비를 지원할 수 있도록 하는 모자보건법 개정안이 발의돼 있다.이에 대해 국회 보건복지위원회 소속 박희승 더불어민주당 의원은 "지자체가 의지를 갖고 있어도 열악한 재정 여건상 독자적으로 추진하기 어렵다"며 "인구감소지역부터 우선 지원을 확대하는 등 산후조리 정책 전반의 공공성 강화가 필요하다"고 말했다.광주시는 공공산후조리원 설립은 큰 비용이 들어가는 만큼 장기 검토가 필요하다는 입장이다. 대신 취약계층에 출생아 1명당 산후조리비 50만원을 지원하는 정책을 시행 중이라고 밝혔지만, 이마저도 신청자에 한해 지원하고 있어 그 수와 비용이 적은 편이다.광주시 관계자는 "공공산후조리원 설립은 민선 8기 공약으로 2023년 내부 검토했으나, 건립비와 운영비 부담이 크고 기존 민간 조리원을 공공으로 전환하는 방식도 희망 업체가 없어 현실적으로 어려움이 있었다"며 "단기간에 설립하기는 어렵다고 판단해 저소득층을 대상으로 산후조리 비용을 지원하는 정책으로 방향을 전환했다. 출생아당 50만원을 정산 방식으로 지원하고 있으며 매년 30여명이 혜택을 받고 있다"고 설명했다.강주비기자 rkd98@mdilbo.com
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