취약층 '광주돌봄추진단' 설치
대상자 불안 해소 연속성 중요

2023 무등일보 특별 대기획 물(水)의 경고…재난의 양극화
제3부 기후재난 대책은 있다<끝> 정책토론회
기후 재난에 대비해 빈곤층과 홀로사는 노인, 장애인을 비롯한 취약계층의 사회안전망 구축을 위해 '광주돌봄추진단'을 설치해야 한다는 의견이 나왔다.
윤종성 광주 서구 스마트통합돌봄담당관은 20일 토론회에서 "지방자치단체를 중심으로 보건복지업무와 통합돌봄 업무가 통합돼야 한다"며 이같이 말했다. 그는 먼저 통합돌봄과 기존 복지제도의 차이점에 대해 설명했다.
윤 담당관은 "기존의 사회복지제도가 신청자의 신청에 의해 서비스가 제공됐다면 통합돌봄은 데이터를 통해 대상자를 적극적으로 찾아가는 것이다"며 "쉽게 말해 지자체가 스스로 갖고 있는 데이터를 가지고 대상자를 찾아가 서비스를 이용할 수 있도록 도와주는 제도다"고 말했다.
이어 "복지서비스의 품질을 높이고 복지 대상자의 선택권 보장을 위해 복수의 기관을 선정한 점과 개별화된 계획에 의해 의료와 요양, 돌봄을 통합적으로 제공했다는 점도 기존 복지제도와 다른 점이다"고 덧붙였다.
코로나19 펜데믹 기간 동안 드러난 통합돌봄의 문제에 대해서도 지적했다.
그는 "진입통로가 일원화돼있지 않은 점, 공공이 할 수 있는 범위에서만 서비스가 제공된다는 점, 초기 상담 이후 본격적인 서비스 제공까지 상당한 대기 시간이 걸리는 점 등이 문제가 되고 있다"며 "돌봄 서비스의 연속성과 예측 가능성을 높여 복지 대상자의 불안을 해소하는 것이 가장 중요하다"고 강조했다.
윤 담당관은 근본적인 해결책으로 광주돌봄추진단 설치를 제안했다.
그는 "돌봄민주도시를 표방하는 광주시의 의지를 더욱 강화해 취약계층에게 실질적인 돌봄을 제공해야 한다"며 "광주돌봄추진단 설치를 통해 취약계층의 하루하루에 더 가까이, 그들의 요구에 더 민감하게 다가가야 한다"고 강조했다.
이어 "고도화된 정보기술을 통해 실시간으로 취약계층을 확인하는 시스템을 구축해야 한다"면서 "기초생활보장이나 기초연금, 장애인연금을 비롯해 취약계층의 소득보장을 전담하고 나아가 보건소와 긴밀하게 연계되야 할 필요가 있다"고 덧붙였다.
끝으로 "행정조직이 한 몸으로 움직이기 위해서는 강력한 통합이 필요하다"며 "취약계층 돌봄만 전담하는 새로운 조직을 구성하고 업무를 집중시켜야 한다"고 말했다.
박승환기자 psh0904@mdilbo.com
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울산도 띄운 국제선···"광주공항, 안 될 이유 없다" 울산공항 전경. /뉴시스광주공항의 국제선 임시 운영과 관련, 울산공항이 벤치마킹 사례로 주목받는다. 국내선만 운항하는 울산공항은 올해 지역 최대 축제를 위해 정부의 협조 속에 국제선 취항에 성공했기 때문이다.특히 광주공항은 국제선 운영을 위한 인프라가 훨씬 뛰어난 데다 굵직한 국제 행사들이 예정돼 있어 명분도 갖추고 있다. 전남도가 전향적으로 나서주면 무안국제공항 장기간 폐쇄에 따른 지역민들의 피해와 불편을 해소할 수 있을 것으로 기대된다.6일 울산시에 따르면, 올해 국제선 부정기 노선 취항을 추진한다. 올해 10월 열리는 '2025 울산공업축제'와 같은 달 경주에서 열리는 '2025 APEC 정상회의'을 지원하기 위한 방안이다.울산공항은 2019년 대만 부정기편 여객기가 취항한 적이 있지만, 현재는 국내선으로만 운항 중이다. 같은 권역에 이미 김해국제공항이 있기 때문이다.그러나 굵직한 국제 행사를 치르기 위해서는 접근성이 훨씬 좋은 울산공항에서 국제선이 취항해야 한다는 판단이 작용했다. 특히 지역 관광업계가 강하게 요구한 것으로 알려졌다.이러한 국제선 부정기편 취항 추진은 국토교통부, 문화체육관광부, 울산공항공사, 세관·출입국관리·검역(CIQ) 기관, 울산관광협회 등 여러 기관의 적극적인 협조로 일사천리로 진행됐다. 국토부의 허가·승인까지 4개월가량 소요된 것으로 알려졌다.국제선 부정기편 취항을 위해서는 국토부의 허가·승인이 필요하다. 국토부 허가 지침에 따르면, 인근 국제공항에 정기노선이 없어야 하고, '국제경기대회 지원법'에서 규정하거나 국제행사심의위원회에서 인정한 국제행사·대회를 갖춰야 한다.울산시는 국제선을 띄우는 모든 비용을 부담하고, 김해국제공항과 노선이 겹치지 않는다는 조건을 받아 국제선 취항을 끌어냈다. 지난달 울산세관과 울산출입국관리소, 농림축산검역본부, 국립울산검역소, 울산관광협회 등과 '울산공항 국제선 취항을 위한 업무협약(MOU)'을 체결했다.광주시는 울산공항 사례에 비춰봤을 때, 광주공항에서 국제선 부정기편을 취항하는 데는 문제가 없다고 분석했다.우선 무안국제공항이 제주항공 여객기 참사 여파로 올 연말까지 운영이 불가능한 상황에서 대체 공항이 권역 내에 없다는 점이 가장 큰 당위성으로 꼽힌다. 또 무안국제공항에서 9개국 18개 노선에 이르는 전세 정기편과 전세기가 취항하고 있다는 점에서 수요가 높다. 올해 5월 세계인권도시포럼, 9월 세계양궁선수권대회 등 국제적인 행사가 예정돼 있다. 다만, 세계양궁선수권대회는 국제경기대회 지원법 조건에 해당되지는 않는다.광주공항은 지난 2008년 무안국제공항으로 국제선을 이전하기 전 일본, 동남아, 중국 등에 대한 정기편을 운행한 적이 있다. 활주로 길이도 2천835m에 달한다.관건은 전남도의 태도다. 광주공항에서 국제선 부정기편을 띄우는 데 전남도와의 협의가 법적으로 정해져 있지는 않다. 그러나 국토부가 무안국제공항이 위치한 전남도의 협조 없이는 허가의 시작인 '사전 협의'조차도 응해주지 않을 가능성이 높다. 또 혹시라도 광주공항의 국제선 부정기편 취항 허가가 늦어질 경우 무안국제공항의 재개와 시기가 맞물릴 수도 있다. 당장 추진하지 않으면 취항 효과가 떨어지기 때문에 국토부 허가가 더욱 어려워질 것으로 전망된다.광주시 관계자는 "전남도의 반대에 더해 광주 부정기편 취항이 무안국제공항 재개 시점과 동일하거나 늦어질 가능성이 있기 때문에 국토부도 허가에 적극적이지 않을 것으로 예상된다"고 밝혔다.광주시와 전남도가 상호 협력해 지역 주민들의 불편을 최소화하고 지역 경제 활성화를 위한 방안을 모색해야 한다는 지적이 나온다.한 관광업 전문가는 "자칫 광주공항 국제선 임시 취항이 무안공항과 광주공항의 대결로 흘러가는 것은 바람직하지 않다"고 우려했다. 그러면서 "무안공항이 서둘러 개항하기보다는 세계에서 가장 안전한 공항이라는 믿음을 줄 수 있도록 준비해야 한다"면서 "그동안 광주시와 전남도가 어떤 결정이 지역에 이로울 지를 판단할지를 치열하게 논의를 해야 한다"고 조언했다.이삼섭기자 seobi@mdilbo.com
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