①최영태 전남대 명예교수
12·3 계엄선언 반역사적
한·한 공동국정 법적 불가
12·3계엄사태로 사상 첫 대통령 구속까지 거론되는 등 초유의 혼란이 계속되고 있다. 대통령 탄핵의 목소리가 전국적으로 울려퍼지는 와중에도 여권의 반대로 탄핵안이 부결된 데 이어 위법·위헌 논란이 일고 있는 정국 수습 방안까지 나오면서 혼란은 가중되는 모양새다. 이에 무등일보는 광주·전남 원로 정치평론가들에게 현 시국에 대한 견해와 앞으로 전망을 듣는 릴레이 인터뷰를 진행한다. 편집자주
"정치권은 빠른 시일 내에 윤석열 퇴진 방식 및 향후 정치 일정에 합의해 혼란을 최소화해야 합니다. 그래야 안개 정국으로 인한 정치, 경제, 사회의 혼란을 최소화할 수 있습니다."
최영태 전남대학교 명예교수는 10일 '탄핵정국'의 극복 방안에 대해 이같이 밝히며 "더 나아가 전화위복이라는 말처럼 이 상황을 잘 극복하면 대외적으로 한국 민주주의의 성숙함을 오히려 부각시킬 수도 있다"고 강조했다.
최 교수는 "지난 60여 년의 역사에서 이런 성격의 계엄령은 1961년 5·16쿠데타 때, 1972년 유신 쿠데타 때, 그리고 1980년 5·17 쿠데타 때만 있었다"며 "1979년 10월 26일 박정희 대통령 사망 직후 선포된 비상계엄령도 국가 안보에 초점을 맞췄을 뿐 정치 활동을 제약하지는 않았다"고 설명했다.
이어 "전두환은 1987년 6월 항쟁 때, 박근혜는 촛불 혁명 때 정치적 위기에 봉착했지만 차마 계엄령을 선포하지는 못했다"며 "이는 윤석열의 계엄령 선포가 얼마나 엄청난 사건이고, 반역사적이며 반헌법적이었는지를 말해 준다. 이번 사태를 통해 윤 대통령이 얼마나 어리석고 위험한 인물인지를 새삼 알게 됐다"고 말했다.
그는 한덕수 총리와 한동훈 국민의힘 대표의 공동 국정 운영 방침에 대해는 법적으로 불가하다는 의견을 내놨다.
최 교수는 "얼른 보면 그럴듯하게 보이지만 법적으로 불가능하다는 것이 대다수 법률가의 의견이다"며 "윤석열 대통령이 자진 사임하거나 국회에서 탄핵당했을 때만 총리가 권한대행 자격으로 국정 운영의 책임자가 될 수 있는 것이다"고 전했다.
이어 "한 대표는 집권당 대표의 자격으로 정부를 지원할 수는 있겠지만, 공동 국정 운영은 위법이기 때문에 불가능하다"며 "윤 대통령이나 한 대표 모두 법률가 출신들인데 헌법에 대한 이해 수준이 엉성한 것 같다"고 주장했다.
또한 "윤 대통령이 조속히 자진 사퇴를 선언하고, 그 퇴임 시기가 탄핵안이 헌법재판소를 통과하는 시기보다 빠르다면 민주당이 유연하게 대처할 수도 있을 것으로 생각한다"며 "국민의힘 의원 중에 국민의 비판과 압력을 의식해 두 번째 탄핵안 투표 때는 8명 이상이 참여해 탄핵안이 국회를 통과할 수도 있을지 모른다"고 했다.
최 교수는 "국민의힘 소속 의원들이 지난 7일 탄핵안 표결에 불참하고 또 김건희 특별법을 부결시킨 것은 한심하기 그지없는 행위다"며 "국민 여론과 너무 동떨어진 모습을 보면서 '저런 곳에서 좋은 대통령 후보가 배출될 리 없고, 또 운 좋게 대통령을 배출해도 그 말로가 모두 비극적으로 끝난 것이다'라는 생각이 들었다"고 꼬집었다.
그러면서 "탄핵 열차가 윤석열 한 개인의 퇴출 행위로 그쳐서는 안된다. 단순히 대통령과 집권당 바꾸는 수준에 불과했던 박근혜 탄핵 이후의 정치사를 되풀이해서는 안 된다"며 "우리 정치문화로 볼 때 윤석열 같은 대통령은 또다시 선출될 수 있다"고 우려했다.
아울러 "설령 그런 상황이 다시 오더라도 한 사람의 잘못된 대통령으로 인해 나라 전체가 흔들리고 위기에 처하는 상황이 재현되지 않도록 해야 한다"며 "그러기 위해서는 현재의 제왕적 대통령제를 수정해야 한다. 대통령 권력을 분산하는 7공화국 헌법 제정이 필요하다"고 주장했다.
끝으로 "정치권은 시간이 없다고 말할지 모른다. 자기 쪽이 집권하면 현재와 같은 제왕적 대통령제가 유리할 것 같다는 생각에서일 것이다"며 "제발 이번만은 그런 탐욕적인 생각을 버리기 바라고 헌법안은 과거 여러 차례 검토했고 정치권만 합의하면 빠른 시일 내에 만들 수 있다. 이번 사태를 사회 대개혁과 7공화국 수립의 계기로 삼아야 한다"고 피력했다.
이정민기자 ljm7da@mdilbo.com
- 여객기 참사 특위 가동···"원인 규명 최우선 과제" 국토교통부 항공철도사고조사위원회 소속 감식반이 8일 오전 전남 무안군 무안국제공항 내 제주항공 여객기 참사 현장에서 사고 여객기 잔해물을 수거하고 있다. 뉴시스 국회 차원의 '12·29 여객기 참사 진상규명과 피해자 및 유가족 피해구제를 위한 특별위원회'가 첫걸음을 뗐다. 특위는 사고 원인 규명과 피해자 지원, 재발 방지 대책 마련이라는 3대 과제를 해결하기 위해 오는 6월 말까지 활동한다.지난 8일 출범한 특위는 총 15명(국민의힘 7명, 더불어민주당 7명, 비교섭단체 1명)으로 구성됐으며, 광주·전남 출신 의원으로는 정준호, 전진숙, 권향엽, 문금주 의원 등 4명이 참여했다.특위의 핵심 과제 중 하나는 참사의 원인을 철저히 규명하는 것이다. 항공사고는 제작사, 운용사, 감독기관, 국제기구 등 여러 주체가 얽혀 있는 복잡한 구조를 가지고 있다. 사고 원인을 명확히 도출하기 위해서는 객관적이고 치우침 없는 조사가 중요하다.우선 지역 항공 안전관리 체계의 한계가 이번 특위의 주요 논의 과제로 떠올랐다. 현재 국토교통부 산하에는 서울·부산·제주 항공청이 운영되고 있는데, 이 중 부산항공청이 무안공항을 포함해 남부권 8개 공항과 울진 비행장을 관할하고 있어 지역 항공안전 관리의 공백이 발생할 가능성이 크다는 지적이 나온다. 이에 호남권 항공안전을 전담할 '호남지방항공청' 설립이 필요하다는 목소리가 높아지고 있다.또 이번 참사를 계기로 국내 공항 안전관리 체계의 문제점이 대두됐다. 무안공항의 경우 조류 충돌(버드 스트라이크)을 방지하기 위한 장비나 인력이 부족하다는 비판이 꾸준히 제기되고 있다. 피해자와 유가족 지원도 특위의 주요 안건이다. 유가족의 트라우마 치유를 위한 통합심리지원, 생활지원, 허위 비방 방지 등 다양한 대책이 논의되고 있다.이와 관련 광주·전남 의원 중 유일한 국토교통위원회 소속인 정준호 의원은 유족의 목소리를 대변하며 과제 해결에 앞장서겠다고 밝혔다.정 의원은 "사고 원인이 아직 규명되지는 않았으나 버드 스트라이크 방지를 위한 인력 충원과 레이더 등 장비 구축, 로컬라이저 등 착륙대 종단의 전반적인 안전 강화 등 이미 다양한 과제는 도출된 상태다"며 "여타 공항의 안전을 위해서라도 즉각적인 점검과 개선이 이뤄질 수 있도록 하겠다"고 말했다.이어 "장기적인 참사 재발 방지 대책인 호남지방항공청 설립에 대해 국토교통부의 결단을 요구할 계획이다. 또 피해자들에게 신속한 피해보상이 이뤄질 수 있도록 관계 기관에 강하게 요구하고 실태를 감시하겠다"고 덧붙였다.다만 특위 활동 기간은 오는 6월30일까지로 제한돼 있어 실질적인 성과를 내기에는 시간이 촉박하다는 우려도 나온다. 사고 원인을 규명하는 데만 상당한 시간이 소요될 가능성이 크며, 제도 개선을 위한 예산과 법 개정 작업까지 동시에 진행해야 한다.정 의원은 "다시는 이런 일이 발생하지 않도록 국회 특위 차원에서 확실한 결론을 내리겠다"며 "특위 내에서 참사원인 규명과 피해자 지원, 재발 방지 대책 등 다양한 분야에서 유족의 목소리를 대변하고, 책임져야 할 기관에 명확한 책임을 물으며 법적·제도적 개선점을 만들어 가겠다"고 약속했다.강주비기자 rkd98@mdilbo.com
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